Справа2а/2218/6162 /11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 червня 2011 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького міськрайонного суду Болотов Є.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій відповідача протиправними та зобов’язання зробити перерахунок та виплату пенсії учаснику учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
встановив:
22 березня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом, мотивуючи його тим, що він являється ліквідатором наслідків ававрії на Чорнобильській АЕС та віднесений до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також є інвалідом ІІ групи, внаслідок захворювання, пов’язаного з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС, а пенсія, яка йому виплачується, відповідачем є в значно меншому розмірі, ніж це передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню на слідуючих підставах.
Судом об’єктивно встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи внаслідок захврювання, пов’язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зазначені обставини сторонами не оспорюються та стверджуються наявними в матеріалах справи посвідченням, довідкою МСЕК, листом управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому.
Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до І категорії, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів ІІІ та ІІ групи, щодо яких установлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими відповідно шести та восьми мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, зокрема інвалідам ІІІ та ІІ групи – у розмірі відповідно 50 та 75 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 53 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений в Законі України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.
Розрахунок пенсії позивачу відповідачем проведено виходячи з розміру 19 грн 19 коп., встановленого на той час нормами Постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальниз виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».
Пунктом 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»внесено зміни, зокрема ст. 54 викладено в новій редакції – «У всіх випадках розміри пенсій для інваліді, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнбильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1986 році, інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено причинний зв’язкок з Чорнобильською катастрофою - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність»та ст. 50 –в редакції «Особам, віднесеним до першої категорії, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі для інвалідів 3 групи –20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність».
Рішенням Конституційного Суду України в справі за конституційним поданням Верговного Суду Україи щодо відповідності Конституції України окремих положень ст. 65 розділу І пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 рзділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України №10-рп від 22 траня 2008 року) зазанчена норма Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року.
Постановою КМУ від 28 травня 2008 року за № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»передбачено, що розмір пенсії по 2 групі інвалідності для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 965 грн., а додаткової пенсії –визначений у розмірі 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Однак, Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має вищу юридичну силу в порвнянні з Постановою КМУ.
Після 22 травня 2008 року виплата основної та додаткової пенсії повинна здійснюватись у розмірах, визначених попередньою редакцією статтей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка діяла до 1 січня 2008 року та продовжує діяти з 22 травня 2008 року по даний час, а тому слід зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести перерахунок та виплату позивачу основної пенсії, розмір якої не може бути меншим ніж 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії в розмірі –75% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням позовних вимог, з 01 жовтня 2010 року.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 159 - 163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Постановою КМУ № 530 від 28 травня 2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", суд
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до положень ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»неправомірними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.10.2010 року по час припинення права на таку допомогу з урахуванням вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, що її розмір не може бути меншим ніж 8 мінімальних пенсій за віком та з врахуванням ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, що розмір щомісячної додаткової пенсії інвалідам ІІ групи становить 75% мінімальної пенсії за віком.
Постанову звернути до негайного виконання.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Суддя Є.В. Болотов