Справа № 2-а/2207/1319/11
ПОСТАНОВА
по адміністративній справі
"04" травня 2011 р. м. Ізяслав
Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Пашкевич Р.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
в с т а н о в и в :
Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи тим, що вона отримувала дану допомогу у значно меншому розмірі, ніж визначено законодавством. Згідно ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Просить зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити дану недоплачену соціальну допомогу із урахуванням виплачених сум за період з 01.08.2010р. по день розгляду справи у суді.
Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської РДА подало суду письмові заперечення, у яких зазначено про невизнання позовних вимог та про те, що у 2010 році виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу здійснювалась на підставі ст.45 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” виплачувалась допомога у розмірах, що дорівнює різниці між: з 1січня 2008р. –50%, з 1 січня 2009р. –75 %, з 1 січня 2010р. –100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн.
Ухвалою Ізяславського районного суду адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області від 04 квітня 2010 року про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 01.08.2010 року по 30.091.2010 року була залишена без розгляду.
Суд, перевіривши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Позивач ОСОБА_1 є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в період з 22.06.2010 року по 01.03.2011 рік отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, що підтверджується відповідною довідкою УПСЗН Ізяславської РДА.
Згідно копії витягу з розпорядження Теліжинецької сільського голови № 10 від 20.06.2010 р. встановлено, що позивачка як працююча особа, є застрахованою особою в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування.
У своєму запереченні відповідач зазначає, що Міністерство праці України, як головний розпорядник коштів, керуючись вимогами чинного законодавства, забезпечує через місцеві органи праці та соціального захисту населення виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах, визначених Верховною Радою України у Законі про Державний бюджет України на відповідний календарний рік.
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” –допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п.6 ч.1 ст.92 Конституції України, виключно законами визначаються, зокрема основи соціального захисту, тому суд дійшов висновку, що дії управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації щодо невиплати позивачці у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.06.2010 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” є неправомірними.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 вересня 2010 року № 19-рп/2010 у справі №1-40/1010 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року № 1691 -VI, а саме пункт 2 розділу І та пункт 2 розділу II вказаного Закону України. Визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року № 1691 -VI. Положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року № 1691- VI та Цивільного процесуального кодексу України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Керуючись ст. ст. 19, 22, 152 Конституції України, ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”, ст. ст. 9, 14, 86, 122, 158, 160, 163, 183-2 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10В) щодо невиплати для ОСОБА_1 у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.10.2010 по 04.05.2011 року.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської державної районної адміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10В) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.10.2010 по 04.05.2011 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, з урахуванням виплачених сум.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя