Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області

Справа  № 2-а-5990/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

22.22.06.2011

Суддя        Золотоніського      міськрайонного      суду          Черкаської області   Мозгова  О.А.

розглянувши в  порядку  скороченого  провадження  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного  фонду  України  в  Золотоніському  районі про  визнання  дій неправомірними  та   зобов’язання  нарахування   і  виплати  підвищення  до  пенсії   як  дитині  війни

В С Т А Н О В И В :

До суду звернувся позивач ОСОБА_1  з  адміністративним позовом  до управління Пенсійного  фонду  України  в  Золотоніському  районі про визнання  дій неправомірними  та   зобов’язання  нарахування   і  виплати  підвищення  до  пенсії   як  дитині  війни,  посилаючись  на  те,  що він  народився ІНФОРМАЦІЯ_1 ,    тому  відповідно  до   ст. 1 Закону  України  «Про  соціальний  захист дітей  війни «,  є  дитиною  війни . Відповідно  до  ст. 6 вищезазначеного  закону -  має  право  на  щомісячне  підвищення  до  пенсії  в  розмірі  30% мінімальної  пенсії  за  віком ,  але відповідачем  по  справі  вимоги  даного  закону  ігноруються   і  підвищення  до  пенсії   їй,  як  дитині  війни,    протягом  2007  року  не нараховувалося   та   не   виплачувалося,  а  протягом  2008,2009,2010 років  нараховувалося  та  виплачувалося  в  меншому  розмірі,  ніж  це  передбачено   законодавством.  На  підставі  наведених  обставин   позивач  просить  задовольнити  його  вимоги  ,  визнавши  дії  відповідача  неправомірними,   зобов»язати  його  нарахувати  та  виплати  щомісячне  підвищення  до  пенсії  як  дитині  війни   за  період   з 05 листопада 2010 року по дату винесення постанови судом,   виходячи  з   30% мінімальної  пенсії  за  віком ,  що  встановлена Законом  України  «Про  загальнообов»язкове державне  пенсійне  страхування».

Представник  відповідача - управління Пенсійного  фонду  України  в   Золотоніському  районі  надав  суду   заперечення   проти  позову  ,  в  якому  позов  позивача  не визнав ,  посилаючись   на  те,  що   законодавством  не   прийнято  жодного   нормативного  акту   на  виконання вимог  Закону  України  «Про  соціальний  захист дітей  війни «,  не  визначено  на  законодавчому  рівні ,  які  органи  повинні   виплачувати підвищення  до  пенсії  дітям  війни  ,  за  рахунок  яких  коштів  і  джерел  , в  якому  порядку  і яким  чином  необхідно  обчислювати  розмір даного  підвищення ,  оскільки законодавством  України  не  визначено   поняття  «мінімальна  пенсія  за  віком»як  розрахункової  величини   для  підвищення  пенсії   згідно   ст.6  Закону  України  «Про  соціальний  захист дітей  війни «.  Стаття  ст. 28  Закону України  «Про  загальнообов»язкове державне  пенсійне  страхування»,    визначає  що  мінімальна  пенсія   за  віком  за  наявності   достатнього  страхового  стажу  встановлюється  в  розмірі   прожиткового  мінімуму  для  осіб,  які  втратили  працездатність « -  застосовується   виключно  для    визначення  розмірів  пенсій  ,  призначених  згідно   із  Законом  України  «Про  загальнообов»язкове державне  пенсійне  страхування».

Суддя,  оцінивши   повідомлені  позивачем  ,  представником  відповідача  обставини , вивчивши  матеріали  справи,  приходить  до  висновку,  що  адміністративний  позов  позивача підлягає  до   задоволення з  наступних  підстав.

Так,  як  позивач  звернувся  до  суду   18.05.2011  року  ,  то  його   позовні  вимоги  підлягають  задоволенню   в  межах шестимісячного  строку,  тобто  з 18.11.2010 року,  бо  ч. 2  ст. 99  КАС  України   шестимісячний  строк   для  звернення  до  суду   за  захистом   прав,  свобод  та  інтересів  особи ,  який  обчислюється   з  дня  коли  особа  дізналася   або  повинна  була  дізнатися   про  порушення  своїх  прав,  свобод  чи  інтересів.

Позивач  по  справі ОСОБА_1  відповідно  до   норм  ст. 1  Закону  України  «Про  соціальний  захист дітей  війни» має  статус  «дитини  війни»,  що  він  ствердив пенсійним  посвідченням з  штемпелем  «дитина війни «,  а  тому  має  право  на  соціальний захист  відповідно  до  норм  ст.6  даного  Закону , тобто має  право   на отримання підвищення  до  пенсії  в  розмірі 30%  мінімальної  пенсії  за  віком .

 Частиною 2  пункту 3 Закону  України   «Про  соціальний  захист дітей  війни»  визначено, що  державні  соціальні  гарантії  дітям  війни  ,  встановлені цим  законом,  не  можуть  бути обмежені  або  скасовані  іншими  нормативно-правовими  актами .  І,  як  наслідок, внесені  в  цей Закон  зміни  протягом 2007-2008  років ,  були в  подальшому  скасовані  рішеннями   Конституційного  суду  України  № 6-рп/2007  від  09.07.2007  року та № 10-рп/2008  від 22.05.2008  року  .  

Згідно із Законом України про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року,  суд задовольняє позовні вимоги позивача по 18 червня 2011 року включно.

Таким  чином,   позовні вимоги  позивача  по  справі   щодо визнання  неправомірними дій  суб»єкта  владних  повноважень, стягнення  недоплаченої  щомісячного  підвищення  до  пенсії    «Дітям війни»    підлягають  задоволенню   за  період  з 18.11.2010 року  по  18.06.2011    року   та  з  врахуванням  раніше  виплачених  сум,  оскільки  з  позовної  заяви  вбачається ,  що позивач  отримує  дане  підвищення з  01.01.2008 року,  але  в  розмірі,  що  становить лише 10%   мінімальної  пенсії  за  віком.

Оскільки відповідно  до  п.п. 6 п.2.2 Положення  про  управління  Пенсійного  фонду   України  в районах,  містах і  районах  у  містах   управління  відповідно  до  покладених  на  нього  завдань   призначає    ( здійснює  перерахунок )  і  виплачує  пенсії,  допомогу на  поховання  та  інші   соціальні  виплати   відповідно  до  чинного  законодавства , безпосередньо  має  нараховувати   і  виплачувати пенсії  та  соціальні  виплати , а  тому  суд  приходить  до  висновку  ,  що  дії управління Пенсійного  фонду  України  в  Золотоніському  районі по  не нарахуванню   та  невиплаті   позивачеві  щомісяця підвищення  до  пенсії,  як  дитині  війни в  розмірі  30% мінімальної  пенсії  за  віком  -  є  незаконними в  період   з 18.11.2010 року  по  18.06.2011   року .

Доводи  представника  відповідача в  своєму  запереченні  проти  позову  про  неврегульованість   механізму   реалізації  положень   ст.6 Закону  України  «Про соціальний  захист  дітей  війни»,  зокрема    вирахування  мінімальної  пенсії  за  віком  ,  на  30%  якої  мають  підвищуватися   пенсії  дітям  війни,  суд  вважає  безпідставними.  Відповідно  до  ст. 17  Закону  України   «Про  державні  соціальні  стандарти та  державні  соціальні  гарантії»основні    державні   соціальні  гарантії встановлюються  законами з  метою   забезпечення  конституційного    права  громадян  на    достатній  життєвий   рівень.  До  числа  основних  державних  соціальних   гарантій   включається   мінімальний  розмір   пенсії  за  віком  . Ст. 19  вищезазначеного  закону  передбачено,  що  виключно  законами  України   визначається  мінімальний   розмір  пенсії  за  віком.  Оскільки,  будь-яким  іншим   законом  ,  крім Закону  України  «Про  загальнообов’язкове   державне  пенсійне  страхування «,  мінімальний  розмір  пенсії   не  встановлений ,  суд  дійшов  висновку   про  відсутність  правових  підстав   для  застосування   будь-якої  іншої  величини  ,  ніж  встановлена    названим  законом  ,  для  розрахунку  підвищення  до  пенсії   позивачу ,  як  дитині  війни. Розмір  мінімальної  пенсії  за  віком   визначений  ст.  28  Закону  України  «Про загальнообов’язкове   державне пенсійне  страхування « і  згідно   цієї  норми  мінімальна  пенсія  за  віком   дорівнює  прожитковому  мінімуму,  встановленого  для  осіб ,  що  втратили працездатність .            Отже, враховуючи  вищевикладене,  суд  вважає,  що  відповідачу  по  справі -   управлінню  Пенсійного  фонду  в  Золотоніському  районі,   належить  зробити  перерахунок  пенсії   гр. ОСОБА_1 за  період  з 18.11.2010 року  по 18.06.2011   року включно,  та  провести  виплату  недоотриманого  нею підвищення  до  пенсії ,  як  дитині  війни, виплатити здійснювати , з  розрахунку  30%  від  мінімальної  пенсії  за  віком,  який  визначений ч.1 ст.  28   Закону    України  «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування»,   щомісяця,  з  урахуванням  раніше   проведених  за  цей  період  виплат.

Так  як  у  відповідності   з  п. 34  ст. 4  Декрету   Кабінету  Міністрів  України “Про  державне  мито” від  21.01.1993  року  №  7-93 Пенсійний  фонд  України  ,  його  підприємства ,  установи  ,  організації   звільнені  від  сплати   державного  мита, то  суд   відносить  всі  судові  витрати  на  користь  державного  бюджету  України.          

На  підставі  вищевикладеного,   керуючись  ст.ст. 1, 3, 21, 22 ч.2,3 ст.46, ст.56 Конституції  України ,  ст.  6  Закону  України    «Про  соціальний  захист  дітей  війни»,  ст.  28   Закону    України  «Про загальнообов»язкове державне пенсійне  страхування»,  п.п.6 п.2.2 Положення  про  управління  Пенсійного  фонду   України  в районах,  містах і  районах  у  містах ,  рішеннями   Конституційного  суду  України  № 6-рп/2007  від  09.07.2007  року та № 10-рп/2008  від 22.05.2008  року ст.ст. 94,161-163, 183-2  КАС  України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати  дії   управління  Пенсійного фонду  України  в Золотоніському  районі Черкаської  області  щодо  неповного нарахування  та  виплати ОСОБА_1 щомісячного  підвищення  до  пенсії  ,  як  дитині  війни , в  розмірі  30%  мінімальної  пенсії за  віком за  період  з 18.11.2010 року  по 18.06.2011  року    включно  -  неправомірними.

Зобов’язати  управління  Пенсійного  фонду  в  Золотоніському  районі   здійснити  перерахунок  та  виплату ОСОБА_1 підвищення  до  пенсії  в  розмірі  30%  мінімальної  пенсії за  віком, який  визначений ч.1 ст.  28   Закону    України  «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування», за  період    з 18.11.2010 року  по  18.06.2011     року    включно,  з  урахуванням  проведених  за  цей  період  виплат.

Відшкодувати ОСОБА_1 з місцевого  бюджету  м. Золотоноша  3-40  гривень  судового  збору  сплаченого  при  зверненні  до  суду .

Зобов’язати  управління  Пенсійного  фонду  в  Золотоніському  районі   виконати  дану  постанову  суду  негайно.

Постанова  може  бути  оскаржена   до  Київського   апеляційного  адміністративного  суду   через  Золотоніський  міськрайонний  суд   шляхом  подачі   апеляційної  скарги   протягом  десяти  днів з  дня  отримання  копії  постанови.

СУДДЯ:                                                                       Мозгова  О.А.