Справа  2-а-6568/11  р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

 24.06.2011   р.                                                                                   м. Канів Черкаської області

суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Дубенець М.І. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в Канівському районі про визнання неправомірними дій відповідача та зобов’язання провести перерахунок та виплату недосплачених сум пенсії.

ВСТАНОВИВ :

Позивач  звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання неправомірними дій, зобов’язання відповідача перерахувати та виплати недоплачених сум пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51,56,  67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» якими передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату  та призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, але в порушення Закону відповідач виплачує дані доплати у розмірі, що не співвідносяться з мінімальною заробітною платою та мінімальною пенсією за віком. В позові вказує, що він є постраждалим  4 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Канівському районі як пенсіонер за віком і отримує пенсію по Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення». Крім того вказує, що при обчисленні стажу роботи право на пенсію в повному розмірі мають громадяни віднесені до категорії 1,2,3,4 за умов стажу роботи  чоловіками - 20 р. із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік  роботи понад встановлений цим пунктом стаж. В позові зазначає, що він має  загальний трудовий стаж понад  20років , а тому має право  на збільшення пенсії  в розмірі 1 %   мінімального розміру  пенсії за віком щомісячно  за період з  2007-2010р.р.  Зазначає, що розміри призначених і виплачуваних їй  пенсій не відповідають розмірам передбаченим цим Законом, а на його звернення до відповідача провести перерахунок і виплату пенсії отримав  відмову від УПФУ в Канівському районі.  В добровільному порядку відповідач відмовляється провести перерахунок і виплату пенсії  починаючи 01.01.2008р., тому просить зобов’язати відповідача перерахувати пенсію та в подальшому виплачувати щомісячно пенсію згідно Законів України.

Ухвалою судді від 10.06.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФ України в Канівському районі про стягнення заборгованості  в частині зобов’язання нарахувати та виплати  додаткову  пенсію відповідно до ст.ст. 39, 51, 56, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі однієї мінімальної  заробітної плати  та  15%  мінімальної пенсії за віком  за  період з 01.01.2008 р.   по 15.11.2010 р. залишено без розгляду внаслідок пропуску строку звернення до суду, в іншій частині позовних вимог відкрито скорочене провадження в справі. Копія ухвали направлена сторонам.

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення та в порядку, передбаченому ст. 183-2 ч.4 КАС України без виклику сторін в скороченому провадженні.

Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача, пенсійним посвідченням, посвідченням громадянина – 4 категорія, який постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, трудовою книжкою, відповіддю УПФ України в Канівському районі  Черкаської області, в якій відповідач не визнає вимоги позивача.                                                                             

- ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України,

ст. 1, 13, 39, 51, 67, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;     

Законами України «Про державний бюджет України на 2007-2010 р.р.»,

рішенням Конституційного Суду України № 20-рп від 01.12.04 року, №5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, №7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року;

- ст.ст.10, 28, 46, 81 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;     

-  правовими позиціями Вищого Адміністративного Суду України,

-  ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року №3477-ІУ;

п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 01.11.1996 р. № 9;

ст.2, ч.2 ст. 5, ст.ст. 8, 9, 94, 99, 183-2, 186 КАС України.   

У відповідності до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Таким чином, пенсія перераховується та виплачується по термін призначення пенсії з урахуванням вимог ст.ст. 39, 51, 67, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Згідно ч. 1 ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються  Кабінетом міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Отже, виплату позивачці пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це обмежує право позивача на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-кого терміну або строку виплати пенсії.

Ураховуючи наведене та спеціальні законодавчі акти, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд може визнати дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій - зобов'язати провести нарахування/перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.     

          Суд не бере до уваги заперечення відповідача, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України  зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.   

Позов в частині стягнення з Пенсійного Фонду недоплачених сум відповідно до ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» задоволенню не підлягає, оскільки застосування права, передбаченого п.2 ст. 56 стосується визначення розміру пенсії відповідно до ст.19 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що втратила свою чинність 01.01.04р. з вступом в дію Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" відповідно до якого проводиться призначення та виплата пенсії.

          Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»від 21.01.1993 року.

У відповідності до ч.2 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у разі присудження  виплати пенсій,  інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів.

          Керуючись ст.ст. 94, 158, 159, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд–

                                                                    ПОСТАНОВИВ:

      1.   Адміністративний позов задовольнити частково.

      2. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області з приводу відмови  ОСОБА_1  в проведенні перерахунку, виплат доплати до пенсії  та  додаткової пенсії у відповідності із ст. 39, ч.3 ст.51, ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

      3. Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області здійснити  перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, с. Хмільна Канівського району Черкаської  області:

-  доплати до пенсії , як   непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю починаючи з  15.11.2010р. в розмірі мінімальної заробітної плати, відповідно до ст.ст. 39, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» щомісячно, з урахуванням раніше виплачених сум;

-  додаткової  пенсії   за шкоду, заподіяну здоров’ю особі,     віднесеній до 4-ої категорії   починаючи   з  15.11.2010р. в розмірі  15 % мінімальної пенсії за віком,  відповідно до ч.3 ст. 51, ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи»,  щомісячно з урахуванням раніше виплачених сум.

      Від сплати судового збору сторони звільнені.  

Зобов’язати  відповідача виконати постанову негайно, в порядку встановленому для виконання судових рішень.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з  дня  отримання  копії постанови.

                      Суддя                                                    М . І . Дубенець