Справа № 2-а-50/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

   20.01.2011  року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Тончук Р.І.,

при секретарі Придачук Г.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Славуті адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі  та місті Славута Хмельницької області про визнання незаконною бездіяльності та зобов»язання здійснити перерахунок  додаткової пенсії,

                                                   встановив:

          ОСОБА_1звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області про визнання незаконною його бездіяльності та зобов»язання здійснити перерахунок додаткової пенсії.. Посилається на те, що  він є особою, яка постраждала  внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Крім того, до 2008 року являвся інвалідом 11 групи внаслідок захворювання, пов»язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, а з 3.06.2008 року йому встановлена 111 група інвалідності. Відповідно до ст. 49 Закону України»Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Розмір додаткової пенсії згідно ст. 50 зазначеного Закону повинен становити: інвалідам 11 групи –75%  мінімальної пенсії за віком, інвалідам 111 групи –50% мінімальної пенсії за віком.  Однак, відповідач нараховував та виплачував йому додаткову пенсію  в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком.

В результаті заниження додаткової пенсії йому недоплачено за період з 1 січня 2007 року по червень 2010 року 8788 грн.34 коп. Відповідач відмовився  у добровільному порядку зробити перерахунок додаткової пенсії.Просив визнати незаконною відмову відповідача щодо проведення перерахунку пенсії та зобов»язати його здійснити перерахунок додаткової пенсії відповідно до ст. 50 ЗУ»Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з врахуванням встановленої Законом  України мінімальної пенсії за віком та надалі виплачувати додаткову пенсію відповідно до вимог вказаного Закону.

          У позовній заяві також вказував на те, що відповідно до ст. 268 ЦК України позовна давність не поширюється на вимоги про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров»я або смертю, а  відповідно до ст. 87 ч. 2 Закону України»Про пенсійне забезпечення суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Крім того, надав суду письмову заяву про поновлення строку звернення до суду, посилаючись на незадовільний стан здоров»я та інвалідність.

          У судове засіданні позивач ОСОБА_1 не з»явився через незадовільний стан здоров»я. Його представник ОСОБА_2 позов підтримав, просить визнати відмову відповідача у перерахунку пенсії незаконною та зобов»язати його здійснити перерахунок додаткової пенсії за період з 1 січня 2007 року по 30 червня 2010 року відповідно до вимог ст. 50 ЗУ»Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

          Представник відповідача у судове засідання не з»явився, хоча про день та час слухання справи повідомлений у встановленому порядку. Причин неявки суду не повідомив.

          Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

          Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала  внаслідок Чорнобильської катастрофи(категорія 1), що стверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим йому 27 червня 2003 року Хмельницькою облдержадміністрацією(а.с.12). Крім того, йому встановлена 11 група інвалідності  внаслідок захворювання, пов»язаного з наслідками  Чорнобильської катастрофи, що стверджується пенсійним посвідченням, виданим УПФУ в Славутському районі та місті Славута 31.01.2006 року(а.с.13). Згідно довідки Хмельницької обласної МСЕК 3.06.2008 року  встановлена 111 група інвалідності внаслідок захворювання, пов»язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи(а.с. 21).

          Отже, відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»він має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю. Розмір додаткової пенсії відповідно до ст. 50 цього ж Закону становить: інвалідам 11 групи – 75% мінімальної пенсії за віком, інвалідам 111 групи –50 % мінімальної пенсії за віком. Частиною 1 ст. 28 Закону України»Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про державний бюджет на відповідний рік і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами. Відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії. Перерахунок  здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму. З повідомлення управління Пенсійного Фонду України в Славутському районі та місті Славута від 15.11.2010 року вбачається, що відповідач нараховував та виплачував позивачу додаткову пенсію.як інваліду 11 групи, а з липня 2008 року , як інваліду 111 групи внаслідок захворювання, пов»язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, у значно нижчому розмірі, ніж визначено законом.

          Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” №107-VI від 28.12.2007 року внесено зміни до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема змінено розміри державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в бік зменшення.  Текст   ст. 50 Закону України»Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»діяв у новій редакції і додаткова пенсія позивачу нараховувалась та виплачувалась в період з 1 січня по 22 травня 2008 року відповідно до цієї норми закону.

Відповідно до зазначених законів були прийняті постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року та №654 від 16.07.2008 року.   

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народного депутата України щодо відповідності  Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (справа щодо предмету та змісту закону про Державний бюджет України), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення підпунктів 12, 15, 17 пункту 28 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.   Відповідно до ч.2 ст. 152  Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.     

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.   

Виходячи з аналізу зазначених норм законодавства, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року та змісту ч.2 ст.152 Конституції України, суд дійшов висновку, що до 1.01.2008 року та з 22.05.2008 року УПФУ в Славутському районі та місті Славута повинен був нараховувати та сплачувати позивачу  додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю, передбачену ст. ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року і дія якої відновлена з 22 травня 2008 року, оскільки  з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності підпунктів  12, 15, 17 пункту 28 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню.

Відмова відповідача в перерахунку позивачу додаткової пенсії за період з 1 січня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 червня 2010 року є незаконною. Нарахування пенсії відповідно до розмірів, визначених постановами Кабінету Міністрів є неправомірним, оскільки  закон має вищу юридичну силу.

Згідно ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком. Крім того, позивач був інвалідом 11 групи, а 2008 року є інвалідом 111 групи, постійно лікується, що стверджується наданою ним медичною документацією, а тому причини пропуску строку звернення до суду є поважними і він підлягає поновленню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 17, 94, 158-163 КАС України, суд

                                                постановив:

позов задовільнити частково. Строк звернення до суду поновити. Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області в перерахунку   додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, незаконною і зобов»язати його провести перерахунок  та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю,   у розмірі, передбаченому ст. 50 Закону України»Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням вимог ст. 67 ч. 3 цього  Закону та виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України»Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування «, Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», Законів України про державний бюджет на відповідні роки за період з 1 січня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 червня 2010 року з врахуванням  виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Рішення в частині зобов»язання перерахунку та виплати додаткової пенсії за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя:Р. І. Тончук