Харківський окружний адміністративний суд

61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Харків  

 03 грудня 2024 року                                                                                 № 520/29965/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасечнік О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області    про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

І. Зміст і підстави позовних вимог.

До Харківського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі відповідач), у якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх), які полягають в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи з 70% грошового забезпечення, визначеного за оновленою довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» від 18.09.2023 №33/41-8710 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 по справі №520/29592/23 з 01.12.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 ,РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2024 по справі №520/28358/23 виходячи з показника 77% грошового забезпечення, визначеного за оновленою довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» від 18.09.2023 №33/41-8710 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 по справі №520/29592/23 з 01.12.2019;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач всупереч вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" протиправно здійснив зменшення показника пенсії з показника 77 % розміру грошового забезпечення до показника 70 % грошового забезпечення після проведеного перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення позивача, у зв`язку з чим позивач звернувся з цим позовом до суду для захисту своїх прав.

IІ. Виклад позиції інших учасників справи.

08.11.2024 від відповідача до суду надійшли пояснення, у яких відповідач не погоджується з позовними вимогами, зазначає, що оскільки в рішенні суду не зазначено інше, відповідачем при проведенні перерахунку застосовано норму ч.2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції Закону № 1166 від 27.03.2014), відповідно до якої максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.

III. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 04.11.2024 суд відкрив спрощене провадження у справі, призначив її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до положень статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

IV. Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01.12.1996.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2024 по справі №520/28358/23, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивача з 77% до 70% сум грошового забезпечення з 01.01.2016; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату позивачу, призначеної пенсії у основному розмірі 77% сум грошового забезпечення з 01.01.2016, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2024 по справі №520/28358/23 набрало законної сили 06.08.2024.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 по справі №520/29592/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у проведення перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01.12.2019; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону 2011-XII та з врахуванням положень Постанови № 988, згідно оновленої довідки від 18.09.2023 №33/41-8710.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 по справі №520/29592/23 набрало законної сили 18.01.2024.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2024 по справі №520/28358/23 пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 з урахуванням 77 % грошового забезпечення.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 по справі №520/29592/23 пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених в довідці від 18.09.2023 №33/41-8710, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області».

При цьому, після перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі довідки від 18.09.2023 №33/41-8710, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 по справі №520/29592/23, пенсійним органом зменшено відсотковий розмір пенсії позивача з 77 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення.

Позивач, вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення відсоткового розміру його пенсії після перерахунку за довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» від 18.09.2023 №33/41-8710 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 по справі №520/29592/23, з 01.12.2019, звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

V. Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ регулює Закон України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до положень статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; тим же особам, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт «б» статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення.

При цьому частиною другою цієї статті визначено, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Перерахунок призначених відповідно до цього Закону пенсій визначений статтею 63, відповідно до якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (редакція, чинна на час проведення перерахунку пенсії).

Відповідно до частини другої статті 63 цього Закону, у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбачених цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, відсотковий розмір при призначенні пенсії визначається статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на момент призначення пенсії.

Як вбачається із наведених норм, такі складові пенсії, як і їх розміри, не є сталими і регулюються постановами Кабінету Міністрів України.

Разом з тим відсоткове співвідношення, установлене статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», уже призначеної пенсії до складових грошового забезпечення (окладу) є сталим, оскільки визначається на день призначення пенсії.

Судом встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2024 по справі №520/28358/23 пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 з урахуванням 77 % грошового забезпечення.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 по справі №520/29592/23 пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених в довідці від 18.09.2023 №33/41-8710, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області».

Між тим, після перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі довідки від 18.09.2023 №33/41-8710, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 по справі №520/29592/23, пенсійним органом зменшено відсотковий розмір пенсії позивача з 77 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення.

Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи протоколами перерахунку пенсії позивача(а.с. 8 зворот-9).

Також, у листі від 14.10.2024 № 2000-0203-8/180419 відповідач зазначив, що рішенням суду зобов`язань щодо перерахунку пенсії позивача з урахуванням 77 % грошового забезпечення на пенсійний орган не покладено.

Так, суд зазначає, що при перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі рішення суду, відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії.

Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Аналогічні за змістом висновки відображені в рішенні Верховного Суду від 04.02.2019 за наслідками розгляду зразкової справи № 240/5401/18-а.

Згідно ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Ураховуючи викладене вище, суд доходить висновку про протиправність дій відповідача щодо зменшення відсотку основного розміру пенсії позивача з 77% до 70 % при проведенні її перерахунку з 01.12.2019 на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду та, відповідно, про наявність підстав для зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу, виходячи з 77 % від відповідних сум грошового забезпечення.

VI. Висновки суду.

Частинами першою, другою    статті 77 КАС України    передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених    статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до положень    статті 90 КАС України    суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для  суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Надавши оцінку усім доказам в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

VII. Розподіл судових витрат.

Квитанцією від 28.10.2024 № ХКМВ-34В8-ОС71-3С9А підтверджується сплата позивачем судового збору у розмірі 968,96 грн. За таких обставин, враховуючи вимоги    статті 139 КАС України, судові витрати на оплату судового збору в розмірі 968,96 грн підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями    2,    5,    72,    77,    139,    241,    243-246,    255,    295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з 77 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 01.12.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 77% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки від 18.09.2023 №33/41-8710, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області», з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області суму сплаченого судового збору у розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін:

Позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач Головне    управління Пенсійного фонду України в Харківській області, місце знаходження: майдан Свободи, буд. 5, 3 під.2 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 03.12.2024.

Суддя                                                                                      О.В. Пасечнік