Справа № 2-а-8384/11   

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

 19 липня 2011 року                                           Тульчинський районний суд

                                                                      Вінницької області

Суддя Робак С.О., розглянувши у порядку скороченого провадження в місті Тульчині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області про визнання дій, щодо перерахунку пенсії неправомірними та виплати пенсії,                                  

                                                          ВСТАНОВИВ:

11.03.2011 року на адресу суду надійшов лист від ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області про визнання дій, щодо перерахунку пенсії неправомірними та виплати пенсії, свої вимоги мотивує тим, що вона є пенсіонером і отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 виданим 12.07.2007 року. Після призначення пенсії вона продовжує працювати і 7 липня  2009 року написала заяву про перерахунок пенсії з більшого стажу і заробітку.

Такий перерахунок був здійснений з 01 липня 2009 року, однак в основу розрахунків покладено показник заробітної плати, з якої сплачено страхові внески в цілому по Україні в середньому на одну особу за 2007 рік.

Призначена їй пенсія виплачується в меншому розмірі, ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, зазначеного у Законі України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV.

           Управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі на її звернення щодо перерахунку їй пенсії за 2009 рік, у листі посилається на п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 в частині проведення перерахунку із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік (1054,48 грн.) без врахування ч. 4 ст. 42 Закону №1058-ІV.

            В зв’язку з цим, просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі щодо відмови в проведенні перерахунку її пенсії неправомірним і зобов’язати відповідача провести перерахунок її пенсії з врахуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну особу вцілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, починаючи з 11.09.2010р. по 11.03.2010р. і вподальшому.

           Розглянувши позовну заяву  з доданими до неї доказами, суд, вважає, що позов підлягає задоволенню.

           Позивач одержує державну пенсію за віком, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 виданим 12.07.2007 року.

          Позивач після призначення їй пенсії продовжує працювати.

          Як видно із листа Управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі  позивачу на її звернення про проведення перерахунку пенсії за 2008 рік був проведений перерахунок пенсії з більшого стажу роботи відповідно до підпункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік.

           Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі,  якщо особа продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, тобто за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

         Із змісту ч.4 ст. 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого ч.1 ст. 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої ст.40 Закону. Тобто, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

        Позивач 7 липня 2009 року звернулась з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії, і тому відповідно до вимог ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», останній перерахунок пенсії повинен був бути проведений із застосуванням показника заробітної плати за 2008 рік, а не за 2007 рік.

Таким чином дії Управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі щодо перерахунку пенсії позивачу відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік є неправомірними.

Згідно з абзацем 2 преамбули і п. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення і до приведення законодавства України у відповідність з цим законом, інші закони України, та нормативно-правові акти застосовуються виключно в частині, що не суперечить цьому Закону.

У відповідності з ч.2 ст.19 і ч.3 ст.22 Конституції України, норми Конституції є нормами прямої дії. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів звуження змісту та обсягу існуючих прав не допускається.

Згідно з ч.4 с.9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України та іншому правовому акту, слід застосовувати правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності з абзацом 2 преамбули  і п.16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення і до приведення законодавства України у відповідність з цим Законом, інші Закони України та нормативно - правові акти застосовуються виключно в частині, що не суперечить цьому Закону.

Постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України   при здійсненну правосуддя», передбачено, що оскільки Конституція України, як зазначено в її ст.8, має  найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого Закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії.

Згідно з ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення»і ст.45 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсії здійснюється з моменту звернення пенсіонера з заявою про його перерахунок до УПФУ. Однак, якщо заява подана до 15 числа місяця, то нарахування і виплата перерахованої пенсії здійснюється з 01 числа місяця, в якому пенсіонер звернувся з заявою про перерахунок.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», підп. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 17, 18, .99, 161-163, 183-2, 256 КАС України, суд, –

                                                                           ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

              Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі щодо відмови проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

              Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області провести перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 11 вересня 2010 року відповідно до норм Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, що передує року звернення за перерахунком пенсії, а саме за 2008 рік.

              Постанову суду піддати до негайного виконання.

На постанову може бути подана апеляція до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

           Суддя: