П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29.06.2011 Справа №2-а-11211/11
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючого Свачій І.М.
при секретарі Зінь І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1
до УДАІ УМВС України в Тернопільській області
про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-
в с т а н о в и в :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УДАІ УМВСУ в Тернопільській області про скасування постанови ВО1 № 091023 від 18.02.2010 року, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255 грн., посилаючись на те, що постанова прийнята з порушенням вимог передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення, оскільки під час оформлення матеріалів було порушено ряд вимог, а саме постанова винесена без з’ясування всіх обставин справи та оцінки належних доказів. Йому не було роз’яснено його прав та не надано право скористуватись правовою допомогою. Вважає постанову неправомірною та просить її скасувати. Крім цього просить поновити йому строк оскарження, оскільки він пропущений не з його вини, так як про існування постанови дізнався лише 04.05.2011 року з листа повідомлення ДВС ТМУЮ.
Позивач ОСОБА_1 в судове засіданні не зявився, проте подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримує повністю.
Представник відповідача УДАІ УМВСУ в Тернопільській області в судовому засіданні позов заперечив та пояснив, що постанова винесена з додержанням законодавства, є правомірною та просить в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.
Постановою інспектора ВДАІ м. Тернополя УДАІ УМВСУ в Тернопільській області Ткачук Р.В. серії ВО №091023 від 18.02.2010 року, притягнуто ОСОБА_1 за порушення вимог ч. 1 ст. 122 КУпАП, а саме керуючи автомобілем марки «Рено Мастер»д.н.з. НОМЕР_1, 18.02.2010 року о 15 год. 10 хв. в м. Тернополі по вул. Грушевського здійснив зупинку на пішохідному переході, чим порушив п. 15.9 «г»ПДР України та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 122 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 255 грн.
Згідно Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою КМУ від 14.04.97 року №341, одними з основних завдань ДАІ є забезпечення безпеки дорожнього руху, удосконалення регулювання дорожнього руху, захист прав та законних інтересів учасників дорожнього руху (п.2, п.4). Організація дорожнього руху здійснюється із застосуванням технічних засобів відповідно до правил і стандартів (ст.27 Закону України «Про дорожній рух»).
Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.
Організація дорожнього руху здійснюється із застосуванням технічних засобів відповідно до правил і стандартів (ст.27 Закону України «Про дорожній рух»).
В судовому засіданні з пояснень позивача встановлено, що 18.02.2011 року керував автомобілем Рено Мастер д.н.з. НОМЕР_1 в м. Тернопіль по вул. Грушевського дійсно здійснив зупинку транспортного засобу, однак інспектором не було складено жодного акту відносно відстані його автомобіля до пішохідного переходу, а також жодний протокол про адміністративне правопорушення не складався.
Дані обставини не спростовані відповідачем, а тому суд вважає, що у даному випадку вина ОСОБА_1 відповідачем не доведена.
Складений інспектором ДПС УДАІ УМВС України в Тернопільській області протокол серії ВО №088074 від 18.04.2010 року містить суперечливу інформацію, а саме: інформацію про факт вчинення правопорушення та відсутність пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Тому бути належним доказом щодо факту вчинення особою правопорушення, як це вказано у постанові інспектора ДПС, без наявності інших доказів даний протокол не може.
Слід мати на увазі, що органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.19 Конституції України).
Згідно ст.62 Конституції України вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв’язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідачем не представлено достатньо належних доказів про вчинення позивачем адміністративного правопорушення в той час коли відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до УДАІ УМВСУ в Тернопільській області є підставний і підлягає до задоволення шляхом скасування постанови інспектора ДПС серії ВО1 № 091023 від 18.02.2010 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ч.1 ст. 122 КУпАП.
З врахуванням вищенаведеного, керуючись ст. 19, 62 Конституції України, ст. 7, 33, 247, 251, 252, 280, 287, 289 КУпАП, ст. 11, 71, 161 КАСУ, ст.27 Закону України «Про дорожній рух», п. 15.9 (г) Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 10 жовтня 2001 р. N 1306 суд, -
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов задовольнити.
Скасувати постанову інспектора ДПС ВДАІ м. Тернополя УДАІ УМВСУ в Тернопільській області серії ВО №091023 від 18.02.2010 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП та накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 255 грн., а провадження по адміністративній справі закрити.
Рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддяІ. М. Свачій