2-а-1944/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 квітня 2011 року м.Балаклія
Балаклійський районний суд Харківської області під головуванням судді Гуцал Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі про визнання дій неправомірними та зобов`язання провести перерахунок пенсії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі в якому просить:
- визнати дії відповідача неправомірними;
- зобов`язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з 01 січня 2011 року, відповідно до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-1У /далі за текстом Закон №1058/ з застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік, при цьому з періоду, за який враховується заробітна плата для розрахунку пенсії, виключити період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період складає не більше 10 відсотків страхового стажу та здійснити виплати.
Ухвалою судді від 28 лютого 2011 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі, оскільки позивачем пред`явлено вимогу, передбачену пунктом 3 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, а позовні вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов`язків третіх осіб.
Враховуючи вищенаведене, справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.
Відповідач надав письмові заперечення проти позову, в яких доводить помилковість доводів позивача.
Дослідивши наявні у справі докази, з`ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, суд визнає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Балаклійському районі з 03 червня 1996 року і отримує пенсію за віком. 14 січня 2011 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії згідно ст.ст.40,42 Закону №1058.
З наданих відповідачем заперечень вбачається, що перерахунок пенсії позивачу зроблено від стажу та заробітної плати.
Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи.
Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” регулюються відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.
Перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється частиною 4 статті 42 вищевказаного закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б`підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, правила частини 1 статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Суд зазначає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону №1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України “Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон № 1058.
З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік відсутні.
Керуючись статтями 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі про визнання дій неправомірними та зобов`язання провести перерахунок пенсії, відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої, шляхом подачі в 10-денний термін з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги.
СУДДЯ