ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ___________________________________________________________________________________________ |
У Х В А Л А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ |
"20" червня 2006 р. | Справа № 5/42-06-1288А |
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого Бойко Л.І.,
суддів Величко Т.А., Жукової А.М.
при секретарі судового засідання Храмшиній І.Г.
за участю представників сторін
від позивача: Крученко Г.О., Клабукова І.І.
від відповідача: Гонтар Л.В.
розглянувши апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області
на постанову господарського суду Одеської області
від 10.04.2006р.
у справі № 5/42-06-1288А
за позовом: Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області
до: ТОВ „Інфокс” в особі філії „Інфоксводоканал”
про стягнення 92 459,89 грн.
встановив:
Державна інспекція з контролю за цінами в Одеській області звернулась до господарського суду з позовом до ТОВ „Інфокс” в особі філії „Інфоксводоканал” про стягнення економічних санкцій в сумі 92459,89 грн. за порушення вимог чинного законодавства щодо регулювання цін за надання послуг водопостачання та водовідведення.
Постановою господарського суду Одеської області від 10.04.2006р. (суддя С.К. Могил) Державній інспекції з контролю за цінами у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись із постановою суду, Державна інспекція з контролю за цінами в Одеській області звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову, посилаючись на те, що судом не були достатньо досліджені матеріали справи та не була надана комплексна оцінка представленим доказам.
ТОВ „Інфокс” в особі філії „Інфоксводоканал” вважає постанову господарського такою, що відповідає нормам матеріального і процесуального права та просить залишити її без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об’єктивному з’ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи, та оцінки доказів, виходячи із наступного.
Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області з 30.05.2005р. по 30.06.2005р. було проведено перевірку правильності формування та застосування тарифів на послуги, що надає ТОВ „Інфокс” в особі філії „Інфоксводоканал” за період з 01.01.2004р. по 30.06.2005р., за результатами якої складено акт № 000473 від 05.07.2005р., в якому вказано про порушення відповідачем державної дисципліни цін, у зв’язку з чим останнім було необґрунтовано одержано із споживачів виручку в сумі 30819,95 грн.
На підставі цього акту Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області прийнято рішення № 356 від 27.07.2005р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яким вирішено вилучити у ТОВ „Інфокс” в доход державного бюджету 30819,95 грн. завищеної плати за водопостачання та водовідведення та стягнути штрафні санкції у сумі 61639,90 грн.
В акті перевірки зазначено, що ТОВ „Інфокс” в особі філії „Інфоксводоканал” в порушення рішення виконкому Одеської міської ради № 316 від 27.05.2004р. “Про упорядкування розрахунків за спожиті послуги водокористування та відміну тимчасових експлуатаційних норм водоспоживання” стягував із споживачів, у яких відсутні прилади обліку холодної води, завищену плату за послуги водопостачання та водовідведення за рахунок застосування завищених норм споживання, внаслідок чого у період з 01.06.2004р. по 31.12.2004р. одержав необґрунтовану виручку в сумі 20757,96 грн. Крім того, в порушення вимог рішення Одеського міськвиконкому № 531 від 16.10.2003р. “Про коригування тарифів на водопостачання та водовідведення” в період з січня 2004р. по березень 2005р. з Дальницької лікарні, що є бюджетною установою, стягувалась плата за послуги водопостачання за тарифом, встановленим для групи “інші споживачі” –2,37 грн. за 1 м. куб. замість тарифу –1,47 грн., що призвело до необґрунтовано отриманої виручки в сумі 668,10 грн. Також ТОВ „Інфокс” в особі філії „Інфоксводоканал” в порушення вимог розпорядження представника Президента України № 21/93 від 11.01.1993р. “Про тарифи на комунальні послуги, що надаються культовим установам” в період з січня по листопад 2004р. з семінарії християн-баптистів стягувалась плата за тарифом 3,69 грн. замість встановленої плати –1,16 грн. за 1 м. куб., і в результаті необґрунтовано отримано виручку в сумі 9393,89 грн.
Із направленою на адресу ТОВ “Інфокс” претензією Державної інспекції з контролю за цінами № 13-1614 від 27.07.2005р., в якій ТОВ “Інфокс” було запропоновано перерахувати кошти, вказані у рішенні № 356 від 27.07.2005р., останнє не погодилося, тому що вважає виводи інспекції необґрунтованими та такими, що суперечать правилам водоспоживання.
Судом першої інстанції правомірно встановлено, що ТОВ “Інфокс” дійсно було застосовано завищені норми споживання води, але ціна за 1 м. куб. залишилась незмінною, тому що згідно пункту 1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03.12.2001р. № 298/519, підставою для застосування таких санкцій є одержання виручки в перевіряємому періоді в результаті порушення порядку встановлення та застосування цін і тарифів, і зазначеним пунктом цієї Інструкції встановлено виключний перелік таких порушень, а застосування завищених норм споживання води до цього переліку не відноситься.
Крім того, рішенням Одеського міськвиконкому № 531 від 16.10.2003р. “Про коригування тарифів на водопостачання та водовідведення” закріплені окремі тарифи для організацій, які знаходяться на повному фінансуванні із бюджетів різних рівнів. Для визначення тарифу та нарахування відповідної плати, філії “Інфоксводоканал” головним фінансовим управлінням Одеської обласної адміністрації та УДК в Одеській області при затвердженні нового розміру тарифів надаються списки організацій, які фінансуються за рахунок бюджетних коштів. Матеріали справи свідчать, що в даних списках Дальницька дільнична лікарня не значиться, а назва типового договору не може бути підставою для визначення розміру тарифу та начислення відповідної оплати.
Також господарським судом правильно зазначено, що згідно п.1 розпорядження представника Президента України № 21/93 від 11.01.1993р. “Про тарифи на комунальні послуги, що надаються культовим установам”, яке скасовано розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 11.11.2004р. № 824/А-2004, такі установи Одеської області при наданні ним комунальних послуг прирівняні до категорії населення, але пунктом 2 вказаного розпорядження передбачено виділення дотацій підприємствам, які надають комунальні послуги, що обласним бюджетом передбачено не було, а тому нарахування семінарії християн-баптистів оплати за надані послуги водопостачання та водовідведення за тарифом 3,69 грн. було небезпідставним, обґрунтованим та правомірним.
За таких обставин, постанова господарського суду Одеської області відповідає вимогам діючого законодавства України, а тому підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
ухвалила:
Постанову господарського суду Одеської області від 10.04.2006р. у справі № 5/42-06-1288А залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.
Ухвала апеляційного господарського суду набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Л.І. Бойко
Судді : Т.А. Величко
А.М. Жукова