ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                               У Х В А Л А

                                        про залишення позовної заяви без руху

"11" листопада 2024 р.                                                                            справа № 300/8440/24

м. Івано-Франківськ  

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -  

                                                       В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 05.11.2024 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача, які полягають у відмові позивачу визнати нещасний випадок, який стався 21.02.2024, таким, що пов`язаний з виконанням службових обов`язків; зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області скасувати Акт № 2/2024 від 08.03.2024 комісії ГУ ДСНС України у Донецькій області про нещасний випадок, що стався 21.02.2024, не пов`язаний із виконанням службових обов`язків; зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області видати наказ про проведення спеціального розслідування нещасного випадку, який стався  будівлі гуртожитку КП «Служба єдиного замовника», м. Добропілля, Покровського району, Донецької області, 21.02.2024 з начальником частини піротехнічних робіт та гуманітарного розмінування АРЗ СП Головного управління ДСНС України в Івано-Франківській області підполковником служби цивільного захисту ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області за результатами проведення спеціального розслідування нещасного випадку скласти Акт про нещасний випадок, що стався 21.02.2024, пов`язаний з виконанням службових обов`язків ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Пунктом 5 частини першої статті 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з`ясовує чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

З`ясовуючи відповідність адміністративного позову вимогам, визначених в КАС України, необхідно вказати, що за змістом частини шостої статті 161 вказаного Кодексу у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За приписами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на зміст адміністративного позову, представник позивача просить суд визнати протиправними дії відповідача, які полягають у відмові позивачу визнати нещасний випадок, який стався 21.02.2024, скасувати Акт № 2/2024 від 08.03.2024 комісії ГУ ДСНС України у Донецькій області про нещасний випадок, що стався 21.02.2024, не пов`язаний із виконанням службових обов`язків; зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області вчинити дії щодо проведення спеціального розслідування нещасного випадку, який стався 21.02.2024. Водночас, жодних доводів щодо дотримання строку звернення до суду з цим позовом позивача не зазначив.

Суд звертає увагу на те, що строки звернення до суду регламентовано статтею 122 КАС України.

Так, частиною першою вказаної стаття визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна булла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Згідно з частиною третьою та п`ятою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України передбачено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Статтею 101 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що служба цивільного захисту - це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 проходить службу цивільного захисту, що є різновидом публічної служби, для звернення до суду у цій справі необхідно застосовувати місячний строк, встановлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Позивача подав цей позов до Івано-Франківського окружного адміністративного суду лише 05.11.2024, тобто з пропуском одномісячного строку, встановленого частиною п`ятою статті 122 КАС України, оскільки: подія, яку позивач вважає нещасним випадком, пов`язаним з виконанням службових обов`язків, сталася 21.02.2024; Акт № 2/2024 розслідування нещасного випадку складений 08.03.2024; про відмову провести повторне спеціальне розслідування нещасного випадку позивач дізнався з листа Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області № 5001-4591/5006 від 08.06.2024.

Позивачем не подано клопотання про поновлення такого одномісячного строку та обґрунтування поважності причин його пропуску.

За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Підсумовуючи, згідно з вимогами частини першій статті 169, частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для їх усунення.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

                                                           У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, - залишити без руху.

Надати позивачу десять днів для усунення недоліків з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виправити недоліки позовної заяви у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду: заяву про поновлення строку із зазначення поважних причин пропуску строку звернення до суду із вказаним позовом та надати докази поважності причин пропуску такого строку.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.                   

        Суддя                                               /підпис/                                                Боршовський Т.І.