ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м  У к р а ї н и

13 листопада 2024 року м. Дніпросправа № 0440/6992/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді  Чабаненко С.В. (доповідач),

                               суддів:  Білак С.В., Юрко І.В.,     

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 в адміністративній справі №0440/6992/18 за позовом ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області третя особа: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, третя особа: Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, в якій позивач просив суд:

1. визнати протиправними дії Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України щодо ненадання ним Відповідачу-1 довідок про грошове забезпечення для перерахування пенсії з урахуванням надбавки, передбаченої Указом Президента України від 22.03.2002 року № 288/2002;

2. зобов`язати Офіс великих платників податків ДФС України надати Відповідачу-1 зазначені вище довідки, з урахуванням змін (збільшень)/доповнень хоча б одного чинника грошового забезпечення по посаді старший слідчий станом на: 01.01.2003 року, 01.01.2004 року, 01.01.2005 року, 01.01.2006 року;

3. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на підставі довідок, зазначених у п. 1.2., зробити позивачу перерахунок пенсії та забезпечити реальну її виплату;

4. визнати протиправними дії Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України щодо надання ним Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області неповних довідок про грошове забезпечення для перерахування пенсії, а саме без урахування надбавки за кваліфікацію та професійний ризик (100% від суми посадовий оклад + оклад за звання + процентна надбавка за вислугу років);

5. визнати протиправними дії Відповідача-2 щодо надання ним Відповідачу-1 неповних довідок про грошове забезпечення для перерахування пенсії, а саме без урахування надбавки за умови служби (50% від окладу грошового утримання (суми посадовий оклад + оклад за звання);

6. зобов`язати Офіс великих платників податків ДФС України надати Відповідачу-1 зазначені у пунктах 1.4. - 1.5. довідки, з урахуванням змін (збільшень)/ доповнень хоча б одного чинника грошового забезпечення по посаді старший слідчий станом на: 01.01.2006 року, 01.01.2007 року, 01.01.2008 року, 01.01.2009 року, 01.01.2010 року, 01.01.2011 року, 01.01.2012 року, 01.01.2013 року, 01.01.2014 року, 01.01.2015 року, 01.01.2016 року 01.01.2017 року;

7. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на підставі довідок, зазначених у п. 1.4. - 1.6., зробити мені перерахунок пенсії та забезпечити реальну її виплату;

8. визнати незаконними дії відповідача-2 щодо надання ним Відповідачу-1 неповних довідок про грошове забезпечення для перерахування пенсії, а саме без урахування надбавки за безперервну службу (70% від суми посадовий оклад + оклад за званням + процентна надбавка за вислугу років + надбавка за кваліфікацію та професійний ризик + надбавка за умови служби + слідча надбавка);

9. зобов`язати Офіс великих платників податків ДФС України надати Відповідачу-1 зазначені у пункті 1.8 довідки, з урахуванням надбавки за безперервну службу та змін (збільшень)/ доповнень хоча б одного чинника грошового забезпечення по посаді старший слідчий станом на: 01.01.2008 року, 01.01.2009 року, 01.01.2010 року, 01.01.2011 року, 01.01.2012 року, 01.01.2013 року, 01.01.2014 року, 01.01.2015 року, 01.01.2016 року, 01.01.2017 року;

10. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на підставі довідок, зазначених у п. 1.8-1.9., зробити позивачу перерахунок пенсії та забезпечити, реальну її виплату;

11. визнати незаконними дії Відповідача-2 щодо надання, починаючи з 01 січня 2012 року, ним Відповідачу-1 довідок про грошове забезпечення для перерахування пенсії із заниженим значенням одного із чинників грошового забезпечення, а саме надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 45% від окладу грошового утримання та процентної надбавки за вислугу років замість 50% від суми тих же чинників;

12. зобов`язати Офіс великих платників податків ДФС України надати Відповідачу-1 зазначені у пункті 1.11 довідки, з урахуванням змін (збільшень)/ доповнень хоча б одного чинника грошового забезпечення по посаді старший слідчий станом на: 01.01.2012 року, 01.01.2013 року, 01.01.2014 року, 01.01.2015 року, 01.01.2016 року, 01.01.2017 року;

13. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на підставі довідок, зазначених у п. 1.11.-1.12., зробити позивачу перерахунок пенсії та забезпечити реальну її виплату;

14. визнати незаконними дії Відповідача-2 щодо надання ним Відповідачу-1 в період з 01.01.2005 року по 31.12.2017 року довідок про грошове забезпечення для перерахування пенсії із спотвореними (зменшеними) значеннями посадових окладів по посаді старший слідчий;

15. зобов`язати Офіс великих платників податків ДФС України надати Відповідачу-1 зазначені у пункті 1.14 довідки, з урахуванням посадових окладів відповідно до штатних розписів за період з 01.01.2005 по 31.12.2017 роки та змін (збільшень)/ доповнень хоча б одного чинника грошового забезпечення по посаді старший слідчий станом на: 01.01.2005 року, 01.01.2006 року, 01.01.2007 року, 01.01.2008 року, 01.01.2009 року, 01.01.2010 року, 01.01.2011 року, 01.01.2012 року, 01.01.2013 року, 01.01.2014 року, 01.01.2015 року, 01.01.2016 року, 01.01.2017 року;

16. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на підставі довідок, зазначених у п. 1.14.-1.15., зробити позивачу перерахунок пенсії та забезпечити реальну її виплату;

17. визнати незаконними дії Відповідача-2 щодо надання ним Відповідачу-1 в період з 01.01.2012 по 31.12.2017 роки довідок про грошове забезпечення для перерахування пенсії із безпідставно зменшеними значеннями посадових окладів по посаді старший слідчий;

18. зобов`язати Офіс великих платників податків ДФС України надати Відповідачу-1 зазначені у пункті 1.17 довідки, з урахуванням посадових окладів відповідно до штатних розписів за період з 01.01.2012 по 31.12.2017 роки та змін (збільшень)/доповнень хоча б одного чинника грошового забезпечення по посаді старший слідчий станом на: 01.01.2012 року, 01.01.2013 року, 01.01.2014 року, 01.01.2015 року, 01.01.2016 року, 01.01.2017 року;

19. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на підставі довідок, зазначених у п. 1.17.-1.18., зробити позивачу перерахунок пенсії та забезпечити реальну її виплату;

20. визнати незаконними дії Відповідача-2 щодо скасування премії у розмірі 33,3% від окладу грошового утримання (посадовий оклад плюс оклад за звання) і ненадання ним Відповідачу-1 в період з 01.04.2006 по 31.12.2008 років довідок про грошове забезпечення для перерахування пенсії без врахування премії по посаді старший слідчий, з урахуванням змін (підвищень) посадового окладу та інших чинників;

21. зобов`язати Офіс великих платників податків ДФС України надати Відповідачу-1 зазначені у пункті 1.20 довідки, з урахуванням посадових окладів відповідно до штатних розписів за період з 01.04.2006 по 31.12.2008 роки та змін (збільшень)/ доповнень хоча б одного чинника грошового забезпечення по посаді старший слідчий станом на: 01.04.2006, 01.05.2006, 01.06.2006, 01.07.2006, 01.08.2006, 01.09.2006, 01.10.2006, 01.11.2006, 01.12.2006, 01.01.2007, 01.02.2007, 01.03.2007, 01.04.2007, 01.05.2007, 01.06.2007, 01.07.2007, 01.08.2007; 01.09.2007, 01.10.2007, 01.11.2007, 01.12.2007, 01.01.2008, 01.02.2008, 01.03.2008, 01.04.2008, 01.05.2008, 01.06.2008, 01.07.2008, 01.08.2008, 01.09.2008, 01.10.2008, 01.11.2008, 01.12.2008, 01.01.2009 роки;

22. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на підставі довідок, зазначених у п. 1.20.-1.21., зробити позивачу перерахунок пенсії та забезпечити реальну її виплату;

23. визнати протиправними дії Відповідача-2 щодо скасування премії у розмірі 127,7% від посадового окладу і ненадання ним Відповідачу-1 в період з 01.06.2007 по 31.12.2017 років довідок про грошове забезпечення для перерахування пенсії із врахуванням вищезазначеної премії по посаді старший слідчий, з урахуванням змін (підвищень) посадового окладу та інших чинників;

24. зобов`язати Офіс великих платників податків ДФС України надати Відповідачу-1 зазначені у пункті 1.23 довідки, з урахуванням посадових окладів відповідно до штатних розписів за період з 01.06.2007 по 31.12.2017 роки та змін (збільшень)/доповнень хоча б одного чинника грошового забезпечення по посаді старший слідчий станом на: 01.06.2007, 01.07.2007, 01.08.2007, 01.09.2007, 01.10.2007, 01.11.2007, 01.12.2007, 01.01.2008, 01.02.2008, 01.03.2008, 01.04.2008, 01.05.2008, 01.06.2008, 01.07.2008, 01.08.2008, 01.09.2008, 01.10.2008, 01.11.2008, 01.12.2008, 01.01.2009, 01.02.2009, 01.03.2009, 01.04.2009, 01.05.2009, 01.06.2009, 01.07.2009, 01.08.2009, 01.09.2009, 01.10.2009, 01.11.2009, 01.12.2009, 01.01.2010, 01.02.2010, 01.03.2010, 01.04.2010, 01.05.2010, 01.06.2010, 01.07.2010, 01.08.2010, 01.09.2010, 01.10.2010, 01.11.2010, 01.12.2010, 01.01.2011, 01.02.2011, 01.03.2010, 01.04.2010, 01.05.2010, 01.06.2010, 01.07.2010, 01.08.2010, 01.09.2010, 01.10.2010, 01.11.2010, 01.12.2010, 01.01.2011, 01.02.2011, 01.03.2011, 01.04.2011, 01.05.2011, 01.06.2011, 01.07.2011, 01.08.2011, 01.09.2011, 01.10.2011, 01.11.2011, 01.12.2011, 01.01.2012, 01.02.2012, 01.03.2012, 01.04.2012, 01.05.2012, 01.06.2012, 01.07.2012, 01.08.2012, 01.09.2012, 01.10.2012, 01.11.2012, 01.12.2012, 01.01.2013, 01.02.2013, 01.03.2012, 01.04.2013, 01.05.2013, 01.06.2013, 01.07.2013, 01.08.2013, 01.09.2013, 01.10.2013, 01.11.2013, 01.12.2013, 01.01.2014, 01.02.2014, 01.03.2014, 01.04.2014, 01.05.2014, 01.06.2014, 01.07.2014, 01.08.2014, 01.09.2014, 01.10.2014, 01.11.2014, 01.12.2014, 01.01.2015, 01.02.2015, 01.03.2015, 01.04.2015, 01.05.2015, 01.06.2015, 01.07.2015, 01.08.2015, 01.09.2015, 01.10.2015, 01.11.2015, 01.12.2016, 01.01.2017, 01.02.2017, 01.03.2017, 01.04.2017, 01.05.2017, 01.06.2017, 01.07.2017, 01.08.2017, 01.09.2017, 01.10.2017, 01.11.2017, 01.12.2018 роки.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.11.2018 р. у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою від 20.02.2019 р. Третій апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.11.2018 р. залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 21.12.2022 р. рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.11.2018 р. та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019 р. скасовано, а справу № 0440/6992/18 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.01.2023 р. прийнято до свого провадження адміністративну справу №0440/6992/18.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.01.2023 р. вказаний позов залишено без руху та встановлено позивачу строк п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків, а саме: надати до суду заяву про поновлення строку для звернення до суду, вказавши в ній підстави його пропуску з доказами поважності цих причин.

На виконання ухвали суду від 13.01.2023 р., позивачем 26.01.2023 р. надано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2023 р. у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду в адміністративній справі №0440/6992/18 відмовлено. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України, третя особа - Головне управління Державної фіскальної служби України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишено без розгляду.

Постановою від 31.05.2023 р. Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2023 р. по справі №0440/6992/18 скасовано та справу №0440/6992/18 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 р. поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим позовом та прийнято справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2004 р. замінено сторону у цій справі з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996) на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 43968079) та замінено сторону у цій справі з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).

23 листопада 2023 року від позивача надійшло клопотання про внесення уточнень до позовної заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 р. відмовлено у задоволенні клопотання позивача про внесення уточнень до позовної заяви.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 в адміністративній справі №0440/6992/18 позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про грошове забезпечення для перерахування пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки, передбаченої Указом Президента України від 22.03.2002 року № 288/2002.

Зобов`язано Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2003 р. для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням надбавки, передбаченої Указом Президента України від 22.03.2002 року № 288/2002, у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення.

Визнано протиправними дії Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків щодо ненадання довідок про грошове забезпечення станом на 01.01.2005 р., на 27.12.2006 р., на 01.05.2007 р., на 01.02.2008 р., на 26.01.2012 р. з урахуванням посадових окладів відповідно до штатних розписів.

Зобов`язано Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2005 р., на 27.12.2006 р., на 01.05.2007 р., на 01.02.2008 р., на 26.01.2012 р. для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з зазначенням посадових окладів відповідно до штатних розписів.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, що позивач ОСОБА_1 з 01.04.1999 р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, де отримує пенсію відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, вид пенсії за вислугу років.

Позивач, відповідно до матеріалів пенсійної справи № 308 у період з 05.08.1978 р. по 01.04.1999 року, включно, проходив службу у Збройних Силах України 14 років 2 місяці 24 днів, у МВС України - 4 роки 11 місяців 21 днів та у податковій міліції 1 рік 5 місяців та 24 днів, всього стажу: 20 років 07 місяців 06 днів, безперервна служба 70 %.

Відповідно до Указу Президента України від 30.10.1996 року № 1013/96, п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.1996 року, ОСОБА_1 відряджений у розпорядження ДПА у Дніпропетровській області, Наказ УМВС у Дніпропетровській області від 08.10.1997 року № 112 о/с.

З 01.04.1999 року, згідно з п. 3 наказу ДПА у Дніпропетровській області від 02.04.1999 року та згідно з Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України, звільнено з органів податкової міліції в запас Збройних Сил по п.64 «б» (через хворобу), підполковника податкової міліції ОСОБА_1 (П-385985), старшого слідчого відділу головного відділу податкової міліції ДПІ у м. Дніпропетровську, вислуга на день звільнення складала: 20 років 07 місяців 26 днів.

Відповідно до грошового атестату від 09.04.1999 року № 15, ОСОБА_1 отримував такі складові грошового забезпечення:

- посадовий оклад 180,00 грн.,

- надбавка замість продовольчого пайка 1,14 грн.,

- оклад за військове звання 73,00 грн.,

- надбавка за вислугу років (35 %) 88,55 грн.,

- надбавка за особливі умови (50 %) 126,50 грн.,

- надбавка за слідчу роботу (25%) 63,25 грн.,

- надбавка за таємність (10%) 18 грн.

Відповідно до висновку від 22.04.1999 року про призначення пенсії за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року, ОСОБА_1 починаючи з квітня 1999 року призначено пенсію за вислугу років, в розмірі 274,65 грн., для обчислення якої використані такі складові грошового забезпечення:

- посадовий оклад 180,00 грн.,

- оклад за військове звання 73,00 грн.,

- надбавка за вислугу років (35 %) 88,55 грн.,

- надбавка за таємність (10 %) 18,00 грн.,

- надбавка за умови служби (75 %) 189,75 гривень.

З листа ГУ ПФУ в Дніпропетровської області від 23.08.2005 р. № 6961/5/04-6321 вбачається, що перерахунок пенсії позивачу здійснювався:

- з 01.07.1999 року, у зв`язку з підвищенням окладів за спеціальне звання (Указ Президента України від 29.01.1999 року № 98/99) розмір пенсії 334,50 грн.;

- з 01.01.2000 року, у зв`язку із підвищенням посадових окладів особам начальницького складу податкової міліції (постанова Кабінету Міністрів України від 07.02.2000 року № 225) розмір пенсії 345,50 грн.;

- з 01.09.2003 року у в`язку з підвищенням посадових окладів особам начальницького складу податкової міліції на 32 % (постанова Кабінету Міністрів України від 06.08.2003 року № 1207) розмір пенсії склав 386,68 грн.;

- з 01.11.2004 року у зв`язку з підвищенням на 28% посадових окладів начальницького складу податкової поліції (постанова Кабінету Міністрів України від 04.11.2004 року № 1481) розмір пенсії склав 433,93 грн.;

- з 01.01.2005 року з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» позивачу було проведено перерахунок пенсії розмір пенсії склав 573,52 грн.

- з 01.01.2005 року (вдруге) у зв`язку із підвищенням посадових окладів особам начальницького складу податкової міліції (постанова Кабінету Міністрів України від 15.01.2005 року № 37) розмір пенсії склав 617,08 грн.;

- з 22.03.2005 року, у зв`язку із набранням чинності Закону України «Про внесення зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» від 01.02.2005 року № 2392-ІV розмір пенсії склав 766,60 грн.;

З листа ГУ ПФУ в Дніпропетровської області від 17.11.2005 р. № 8698/Б/04-6321 (а.с. 218 (зворот), т. 1) вбачається, що перерахунок пенсії позивачу також здійснювався:

- з 01.10.2005 року, у зв`язку з підписанням наказу ДПА України від 12.09.2005 року № 397 (до грошового забезпечення включена доплата від належної суми пенсії), розмір пенсії склав 857,38 грн.;

- з 01.01.2006 року відповідно до Закону України від 15.06.2004 року № 1762- ІV розмір пенсії перераховано та встановлено у сумі 1714,75 грн.

Відповідно до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 30.07.2007 р. № 128, станом на 01.05.2007 р. грошове забезпечення за посадою старший слідчий становить:

- посадовий оклад 817,00 грн.,

- оклад за спеціальним званням 130,00 грн.,

- 35 % надбавки за вислугу років 331,45 грн.,

- надбавка за роботу з таємними документами (10%) 81,70 грн.,

- надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%) 639,23 грн.,

- надбавка за роботу слідчих (25%) 236,75 грн.,

- премія (127,7% посадового окладу) 830,05 грн.,

- всього 3066,18 грн.

Відповідно до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 07.03.2008 р. № 90 станом на 01.02.2008 р. грошове забезпечення за посадою старший слідчий становить:

- посадовий оклад 1185,00 грн.,

- оклад за спеціальним званням 130,00 грн.,

- 35 % надбавки за вислугу років 460,25 грн.,

- надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливих завдань (50%) 887,63 грн.,

- 10 % - надбавки за службу в умовах режимних обмежень 118,50 грн.,

- 25 % надбавки за роботу слідчих 328,75 грн.,

- 97,1 % премії 793,31 грн.,

- всього 3903,44 грн.

Відповідно до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 18.07.2008 р. № 187 станом на 01.02.2008 р. грошове забезпечення за посадою старший слідчий становить:

- посадовий оклад 1185,00 грн.,

- оклад за спеціальним званням 130,00 грн.,

- 35 % надбавки за вислугу років 460,25 грн.,

- надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливих завдань (50%) 887,63 грн.,

- 10 % - надбавки за службу в умовах режимних обмежень 118,50 грн.,

- 25 % надбавки за роботу слідчих 328,75 грн.,

- 50 % премії 592,50 грн.,

- всього 3702,62 грн.

Також, з листа ГУ ПФУ в Дніпропетровської області від 30.08.2017 р. № 24595/08/03 вбачається, що розмір пенсії позивача склав 1851,32 грн., для обчислення пенсії з 01.02.2008 р. використані такі складові грошового забезпечення:

- посадовий оклад 1185,00 грн.,

- оклад за спеціальне звання 130,00 грн.,

- 35 % надбавки за вислугу років 460,25 грн.,

- 10 % - надбавки за службу в умовах режимних обмежень 118,50 грн.,

- 25 % надбавки за роботу на посадах слідчих 328,75 грн.,

- 50 % надбавки за виконання особливо важких завдань 887,63 грн.,

- 50 % премії 592,50 грн.,

- всього грошове забезпечення 3702,63 грн.,

- розмір премії (50 %) 1851,32 грн.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 03.01.2013 р. № 5/10/05-023 станом на 01.04.2012 р. грошове забезпечення за посадою старший слідчий становить:

- посадовий оклад 1185,00 грн.,

- оклад за спеціальним званням 130,00 грн.,

- 35 % надбавки за вислугу років 460,25 грн.,

- надбавка за виконання особливо важливих завдань (45%) 798,86 грн.,

- 25 % надбавки за вислугу на посаді слідчого 328,75 грн.,

- 10 % - надбавки за службу в умовах режимних обмежень 118,50 грн.,

- 27 % премії 319,95 грн.,

- всього 3341,31 грн.

Відповідно до штатного розпису посадовий оклад старшого слідчого станом на 01.01.2005 р. 390 грн.

Відповідно до штатного розпису посадовий оклад старшого слідчого станом на 27.12.2006 р. 735 грн.

Відповідно до штатного розпису посадовий оклад старшого слідчого станом на 01.01.2007 р. 735 грн.

Відповідно до штатного розпису посадовий оклад старшого слідчого станом на 01.05.2007 р. 845 грн.

Відповідно до штатного розпису посадовий оклад старшого слідчого станом на 01.01.2008 р. 845 грн.

Відповідно до штатного розпису посадовий оклад старшого слідчого станом на 01.02.2008 р. 1220 грн.

Відповідно до штатного розпису посадовий оклад старшого слідчого станом на 01.01.2009 р. 1220 грн

Відповідно до штатного розпису посадовий оклад старшого слідчого станом на 01.01.2010 р. 1220.

Відповідно до штатного розпису посадовий оклад старшого слідчого станом на 2011 р. 1220 грн.

Відповідно до штатного розпису посадовий оклад старшого слідчого станом на 26.01.2012 р. 1228 грн.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 46 Конституції України громадяни наділені правом на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробітті з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до пункту 1 Указу Президента України від 22.02.2002 р. № 288/2002 «Про посилення соціального захисту осіб начальницького складу податкової міліції органів державної податкової служби» установлено особам начальницького складу податкової міліції органів державної податкової служби надбавку за особливі умови служби, професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років).

Згідно з пунктом 3 зазначеного Указу він набрав чинності з 01.01.2003 р. та втратив чинність на підставі Указу Президента № 272/2006 від 30.03.2006 р.

Отже, у період з 01.01.2003 р. до 30.03.2006 р. для осіб начальницького складу податкової міліції органів державної податкової служби законодавством було передбачено виплату надбавки за особливі умови служби, професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років).

У період з 01.01.2003 р. по 31.12.2005 р. частина третя статті 63 Закону № 2262-XII була чинною у такій редакції: «Призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.»

З 01.01.2006 р. частина третя статті 63 Закону № 2262-XII була чинною у такій редакції: «Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.»

Отже, у період чинності Указу Президента України від 22.02.2002 р. № 288/2002 «Про посилення соціального захисту осіб начальницького складу податкової міліції органів державної податкової служби» з 01.01.2003 р. до 30.03.2006 р. Закон № 2262-XII передбачав, що пенсії за цим Законом перераховуються, зокрема, у зв`язку у разі введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень).

У період з 01.01.2003 р. до 30.03.2006 р. для осіб начальницького складу податкової міліції органів державної податкової служби законодавством було передбачено виплату надбавки за особливі умови служби, професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років).

Тобто, законодавством у вказаний період передбачався фіксований відсоток зазначеної надбавки 100%.

Як встановлено, пенсію позивачу призначено з квітня 1999 р., враховуючи такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, надбавка за таємність, надбавка за умови служби.

Проте, у період з 01.01.2003 р. до 30.03.2006 р. законодавством було передбачено виплату надбавки за особливі умови служби, професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення, яка була передбачена Указом Президента України від 22.02.2002 р. № 288/2002, проте позивачу ця надбавка виплачувалась у меншому розмірі.

Так, як вбачається з перерахунків пенсії ОСОБА_1 , у вказаний період надбавка «за ум. служби» враховувалась у розмірі 75% та в сумах, менших, ніж 100 відсотків грошового забезпечення.

Для відновлення прав позивача у цій частині суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, щодо необхідності зобов`язати відповідача видати довідку із належним відсотковим розміром надбавки.

Частина третя статті 43 Закону № 2262 (у редакції, чинній від часу призначення пенсії позивача у 1999 р. до 30.09.2011 р.) передбачає, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Частиною третьою статті 63 Закону № 2262 (у редакції, чинній у частину спірного періоду, починаючи з 01.01.2005 р.) передбачено, що призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Частиною третьою статті 63 Закону № 2262 (у редакції з 01.01.2006 р.) передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Частиною третьою статті 63 Закону № 2262 (у редакції з 01.01.2008 р.) передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою статті 63 Закону № 2262 (у редакції з 01.01.2011 р. до кінця спірного періоду 01.01.2017 р.) передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до пункту 5 Порядку № 45 (у редакції, чинній у спірний період) для перерахунку пенсій враховуються: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Отже, перерахунки пенсії позивача протягом спірного періоду (з 01.01.2005 р. до 01.01.2017 р.) повинні бути обчислені з врахуванням окладу за посадою у розмірі, встановленому законодавством.

Як встановлено судом першої інстанції, та підтверджено матеріалами справи, що згідно штатних розписів, посадовий оклад старшого слідчого станом на 01.01.2005 р. (а.с. 67), на 27.12.2006 р. (а.с. 70), на 01.01.2007 р. (а.с. 71) (розмір не збільшився у порівнянні з попереднім), на 01.05.2007 р. (а.с. 72), на 01.01.2008 р. (а.с. 73) (розмір не збільшився у порівнянні з попереднім), на 01.02.2008 р. (а.с. 74), на 01.01.2009 р. (а.с. 75) (розмір не збільшився у порівнянні з попереднім), на 01.01.2010 р. (розмір не збільшився у порівнянні з попереднім), на 2011 рік (розмір не збільшився у порівнянні з попереднім), на 26.01.2012 р. (а.с. 78).

Відтак, в матеріалах справи є підтвердження, що станом на 01.01.2005 р., на 27.12.2006 р., на 01.05.2007 р., на 01.02.2008 р., на 26.01.2012 р. розмір посадового окладу за посадою, на якій працював позивач збільшувався, що є підставою для складення відповідних довідок для перерахунку пенсії станом на вказані дати.

Стосовно доводів апеляційної скарги про порушення судом першої інстанції норм процесуального законодавства в частині наявності підстав для заміни сторін у справі №0440/6992/18 з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996) на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 43968079) та з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658, колегією суддів з даного питання прийнято окрему процесуальну ухвалу за результатами розгляду апеляційної скарги Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 в адміністративній справі № 0440/6992/18 про заміну сторін, в якій відповідним обставинам та доводам апелянта надано правову оцінку.

Отже, враховуючи розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 № 846 щодо забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, та правонаступництва Головного управління ДПС у Дніпропетровській області усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, а також утворення

на базі ліквідованого Головного управління ДПС у Дніпропетровській області територіального органу на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, яке утворено 30.09.2020, про що міститься відповідний запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 1000741030008085321, заміна сторони є об`єктивно доцільною та допустимою, що узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у постанові від 12 червня 2018 року у справі № 2а-23895/09/1270.

З урахуванням викладеного, колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги та вважає вірним висновок суду першої інстанції про наявність підстав для заміни сторін у справі.

Відповідно до ч. 1ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За ч. 2ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків, якими мотивоване рішення суду першої інстанції.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Згідно зі статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення із додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Керуючись: пунктом 2 частини 1 статті 315, статтями 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 в адміністративній справі №0440/6992/18,-  залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 в адміністративній справі №0440/6992/18,- залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає за виключенням випадків, встановлених цим пунктом.

Головуючий - суддя                                                                      С.В. Чабаненко

                               суддя                                                                      С.В. Білак

                               суддя                                                                      І.В. Юрко