Справа № 2-а-1496/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

12 травня 2011 року      Суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Тончук Р.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута Хмельницької області про визнання неправоімрними дій управління та зобов’язання провести перерахунок пенсії за віком,

                                                                             в с т а н о в и л а:                    

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м.Славута Хмельницької області про визнання неправомірними дій управління та зобов’язання управління провести перерахунок пенсії за віком відповідно до показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону застосовується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік та зобов»язання управляння здійснити такий перерахунок пенсії з 1 березня 2011 року, посилаючись на те, що відповідач порушує її законні права внаслідок неправильного застосування норм чинного законодавства України.

В позовній заяві ОСОБА_1 посилалась на те, що вона є працюючим пенсіонером і має право на проведення перерахунку пенсії через кожні два роки страхового стажу. З 01.03.2011 року відповідачем здійснено перерахунок її пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік. На її звернення відповідач повідомив листом №2999/03 від 5.04.2011 року про методику проведення перерахунку пенсії, яка на її думку суперечить чинному законодавству та рішенню Конституційного Суду України від 22.05.2008р., яким визнано неконституційними зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, внесені Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік”. Просить зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком з 01.03.2011 року з урахуванням  показника середньої заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2010 рік.   

Відповідач не надав заперечень на позовну заяву.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Славутському районі та м.Славута та отримує пенсію за віком відповідно до Законом України “Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування”, що стверджується пенсійним посвідченням №НОМЕР_1 від 20.04.2007 року.

Як вбачається з довідки Славутської ЦРЛ №192 від 7.04.2011р., ОСОБА_1 продовжує працювати і має страховий стаж, достатній для перерахунку пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування”.

22.02.2011р. ОСОБА_1 звернулась до управління про проведення перерахунку пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута проведено перерахунок пенсії позивачці тільки з доповненням трудового стажу з 1.03.2011р. Однак, перерахунок пенсії здійснено з врахуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. відповідно до п.п.3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.

За таких обставин, суд приходить до переконання, що застосування відповідачем показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік для здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії позивачці з 1.11.2010р. є неправомірним, оскільки Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008  від 22.05.2008р.  визнано неконституційними зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” N 1058-VI, внесені Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік”, а отже, в даному випадку ці норми права діють в редакції від 09.07.2003 року. У зв’язку з цим, при розгляді даного спору слід врахувати, що ст.40 Закону № 1058-ІУ передбачає застосування при визначенні заробітної плати для обчислення пенсій показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, передбачений пп.3 п.11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008р. “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, суперечить Закону № 1058-ІУ і стосується лише застрахованих осіб, а тому його застосування в даному випадку є необґрунтованим.

Застосування до спірних правовідносин роз»яснень Міністерства праці та соціальної політики України  та Пенсійного фонду України щодо  застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, при призначенні пенсій та їх перерахунку у 2010 році з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії, викладених у листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18/-09/039, № 4096/02-01, є безпідставним, оскільки вищевказаний лист не є нормативним документом, обов’язковим до виконання.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки держава взяла на себе обов’язок щодо перерахунку пенсії та поклала виконання цього обов’язку на центральний орган виконавчої влади –Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вжили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати позивачу, тобто відповідач не виконав своїх повноважень без поважних причин, то дії відповідача слід визнати протиправними.

Отже, позовні вимоги про зобов’язання відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії підлягають задоволенню, але, відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”в редакції від 09.07.2003 року, із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ст. 45 Закону України “Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст.35, ч.2 ст.38, ч.3 ст.42 і ч.5 ст.48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на  підвищення  пенсії  -  з  першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже,  позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню з  1.03.2011р.

Керуючись ст.ст. 99, 158 - 160, 163, 183-2 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”в редакції від 09.07.2003р., суд

п о с т а н о в и л а:

Адміністративний позов задовільнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута Хмельницької області  щодо відмови застосувати для перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2010 рік.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута Хмельницької області провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з 1 березня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2010 рік.

           Постанову допустити до негайного виконання.

    Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3 грн.40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя:Р. І. Тончук