Справа № 2-а-966/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

4 квітня 2011 року      

     Суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Тончук Р.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Славутської міської ради про визнання бездіяльності управління протиправною та зобов»язання здійснити нарахування щорічної допомоги на оздоровлення,

                                                                   в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Славутської міської ради про визнання бездіяльності управління протиправною та зобов»язання здійснити нарахування щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік.

        В позовній заяві позивачка посилалась на те, що управління праці та соціального захисту населення Славутської міської ради виплатило за 2011 рік допомогу на оздоровлення в розмірі 120 грн. всупереч ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до вищевказаної статті учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідам ІІ групи виплачуться щорічна допомога на оздоровлення у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат. Відповідно до ст. 7 цього Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент її виплати.

        В запереченнях на позовну заяву представник відповідача Козелець П.М. позов не визнав, посилаючись на те, що фінансування витрат на виплату щорічної допомоги на оздоровлення здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, тому управління праці та соціального захисту населення виплатило позивачці допомогу на оздоровлення в розмірі, визначеному постановами Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та №562 від 12.07.2005р. «Про щорічну допомогу  на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Крім цього, управління не наділене повноваженнями щодо перерахунку вказаної допомоги та її виплати поза межами відповідного бюджетного року, самостійно не може змінити видатки, що визначені Законом України Про Державний бюджет України на відповідний рік. Вважає дії управління праці та соціального захисту населення Славутської міської ради законними, просить відмовити в задоволенні позову.

        Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

        З копій посвідчень ОСОБА_1, вбачається, що вона має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, внаслідок чого є інвалідом 2-ї групи, про що є відповідні відмітки у вказаних документах (а.с. 3).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»викладено в новій редакції: "Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали   інвалідами    внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть  яких  пов'язана  з Чорнобильською катастрофою,  щорічна  допомога  на  оздоровлення  виплачується  в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Судом встановлено, що управління праці та соціального захисту населення Славутської міської ради виплатило їй в лютому 2011 року допомогу на оздоровлення в розмірі 120 грн., що визначений ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796-ХІІ від 28.02.1991р., постановами Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та №562 від 12.07.2005р. «Про щорічну допомогу  на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

        Відповідно до ст. 22 Конституції України  при прийнятті законів або внесені змін  до чинних законів  не допускається звуження змісту  та обсягу існуючих прав та свобод.

         Конституційний Суд України своїм рішенням № 10-рп/2008 року від  22.05.2008 року зазначив, що  при прийнятті законів про Державний бюджет України систематично зупиняється  дія інших  законів України  щодо надання пільг, компенсацій і гарантій ,  які є складовою  конституційного   права  громадян на соціальний захист і достатній рівень життя кожного, а тому, внесені зміни до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визнано неконституційними.

Ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено розмір щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам І та ІІ групи в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.  

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки держава взяла на себе обов’язок щодо виплати позивачці щорічної допомоги на оздоровлення та поклала виконання цього обов’язку на центральний орган виконавчої влади – Міністерство соціальної політики України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вжили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати позивачці, тобто відповідач не виконав своїх повноважень без поважних причин, то бездіяльність відповідача слід визнати протиправною.

Відповідно до ст.256 ч.1 абз. 9 КАС України постанову суду звернути до негайного виконання.

Керуючись ст. ст. 94, 158 - 160, 162 ч. 2, 163, 183-2, 256 ч. 1 КАС України,  

                                                                    п о с т а н о в и л а:  

        Адміністративний позов задовільнити.

         Визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Славутської міської ради щодо недоплати ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Славутської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2011 рік у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат з урахуванням виплаченої суми.

Постанову допустити до негайного виконання.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

           Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя:Р. І. Тончук