Справа № 2а-941/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 30.05.2011 р.

  Суддя Сихівського районного суду м.Львова Муханов О.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення недотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати незаконною відмову відповідача  провести перерахунок та виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, зобов»язати відповідача провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, стягнути з відповідача недоотриману суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2011 р. в розмірі 2880,00 грн.

В обґрунтування покликається на те, що є евакуйованою із зони відчуження у 1986 р., належить до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у зв’язку з чим має право на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення. Відповідачем у 2011 р. така допомога виплачувалась в меншому розмірі, ніж це передбачено ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У зв’язку з наведеним, просить позов задоволити.

          Ухвалою судді від 18 травня 2011 р. відкрито скорочене провадження по справі.

          Відповідач подав суду письмове заперечення на позов, в якому просить в позові відмовити за безпідставністю.

          Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

          За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважаю їх достатніми для прийняття рішення.

          Позивач ОСОБА_1 є евакуйованою із зони відчуження у 1986 р., належить до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та перебуває на обліку в Сихівському відділі соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

          Стаття48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачає, що щорічна разова допомога на оздоровлення виплачується особам, евакуйованим із зони відчуження у 1986 р., у розмірі трьох мінімальних заробітних плат (в редакції станом на 2010р. з врахуванням Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008р.).

Із письмових заперечень відповідача вбачається, що позивачу у квітні 2011 р. була  виплачена одноразова допомога на оздоровлення відповідно до постанови КМУ №562 від 12.07.2005 р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 75.00 грн.          

Згідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, враховуючи пріоритетність законів над підзаконним актами, позивач має право на допомогу на оздоровлення у 2011 в розмірі, встановленому вищезгаданим Законом, а не постановою КМУ.

Крім цього, відсутність бюдженого фінансування на виплату, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»допомоги, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі „Кечко проти України”).

Згідно постанови КМУ від 30.05.2007 р. №790 «Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління правці та соціального  захисту населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м.Києві та Севастополі державної адміністрації»призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюється органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання їх отримувача.             

Таким чином Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради є належним відповідачем по справі та клопотання останнього про залучення в якості третьої особи по справі Міністерства праці і соціальної політики є безпідставним.

З вищенаведеного та з Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою КМУ №936 від 20.09.2005 р., вбачається, що органи соціального захисту нараховують і виплачують допомогу,  та з врахуванням того, що суд не може перебирати на себе функцію, покладену законодавством на відповідний орган, а тому слід зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову допомогу на оздоровлення у розмірі, встановленому Законом.

На підставі наведеного, вимоги позивача є підставними та підлягають до часткового задоволення, а доводи відповідача не ґрунтуються на вимогах закону. Так, слід зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу разову щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 р. відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням виплачених сум.

          На підставі  ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та керуючись ст.ст.2, 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення недотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення задовольнити частково.  

Зобов'язати Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з часу отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                    Муханов О.О.