ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.07.2011 року                                                          Справа №  8/5005/5613/2011

апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,

суддів:  Лотоцької Л.О., Бахмат Р.М.

при секретарі: Соловйовій О.І.

за участю представників:

               прокурора: Шрам Є.С.- посвідчення №79 від 18.05.2010 року

позивача: ОСОБА_1- предст., дов.№7/11-197 від 22.02.2011 року

відповідача: не явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетровськ) на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 14.06.2011р. у справі  №8/5005/5613/2011

                за позовом: Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора (м. Дніпропетровськ) в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетровськ)

          до: Українсько-Латвійського товариства з обмеженою відповідальністю та іноземними інвестиціями  "БАДМ, ЛТД" (м. Дніпропетровськ)

                про: внесення змін до договору оренди земельної ділянки (ухвала про зупинення провадження у справі)

        та за зустрічним позовом: Українсько-Латвійського товариства з обмеженою відповідальністю та іноземними інвестиціями  "БАДМ, ЛТД" (м. Дніпропетровськ)

                до: Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетровськ) 

                про: зобов'язання внести зміни до договору оренди земельної ділянки        

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 14 червня 2011 року по справі №8/5005/5613/2011 (суддя Дубінін І.Ю.) було зупинено провадження у справі за позовом Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора (м. Дніпропетровськ) в інтересах держави в особі  Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетровськ) до Українсько-Латвійського товариства з обмеженою відповідальністю та іноземними інвестиціями  "БАДМ, ЛТД" (м. Дніпропетровськ) про внесення змін до договору оренди земельної ділянки та за зустрічним позовом Українсько-Латвійського товариства з обмеженою відповідальністю та іноземними інвестиціями "БАДМ, ЛТД" (м. Дніпропетровськ) до Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетровськ) про зобов'язання внести зміни до договору оренди земельної ділянки у зв’язку з призначенням судової будівельно-технічної експертизи по справі.        

Не погоджуючись з ухвалою суду, позивач за первісним позовом – Дніпропетровська міська рада (м. Дніпропетровськ) подала апеляційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 14.06.2011 року по справі №8/5005/5613/2011 про зупинення провадження у справі. Скаржник вважає, що зупинення провадження у справі у зв’язку з призначенням судової будівельно-технічної експертизи для визначення базової вартості одного квадратного метра земельної ділянки є безпідставним, оскільки питання визначення вартості орендної плати та затвердження нормативно-грошової оцінки земельної ділянки із встановленням коефіцієнтів затверджується Кабінетом Міністрів України. Позивач зазначив, що коефіцієнти та визначення базової вартості квадратного метру земельної ділянки встановлюються згідно із методикою нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995р. №213.

Дніпропетровський міжрайонний природоохоронний прокурор (м. Дніпропетровськ) у  судовому засіданні підтримав доводи апелянта і вважає, що ухвала суду підлягає скасуванню.

Відповідач (за первісним позовом) –Українсько-Латвійське товариство з обмеженою відповідальністю та іноземними інвестиціями "БАДМ, ЛТД" (м. Дніпропетровськ), у відзиві на апеляційну скаргу вказав, що ухвала суду про проведення експертизи не підлягає оскарженню, оскільки висновки експерта є доказами по справі, які має право подавати сторона по справі. Відповідач вважає, що господарський суд правомірно зупинив провадження по справі. В судове засідання представник відповідача не явився, про причини неявки не повідомив. Беручи до уваги, що матеріали справи є достатніми для перегляду ухвали суду, явка відповідача обов’язковою не визнавалася, справа переглядалася без участі представника відповідача за наявними у справі матеріалами.

У судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частина постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду.  

Вислухавши прокурора і представника позивача, дослідивши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд встановив, що 14.06.2011 року господарський суд задовольнив клопотання Українсько-Латвійського товариства з обмеженою відповідальністю та іноземними інвестиціями "БАДМ, ЛТД" про призначення по справі судової будівельно-технічної експертизи і зупинив провадження у справі №8/5005/5613/2011, посилаючись на необхідність визначення базової вартості одного квадратного метра землі, зонального коефіцієнту, сукупного локального коефіцієнту, коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки площею 1,7362 га в м. Дніпропетровську, Самарський район, вул. Базова, 4Б, для фактичного розміщення виробничих будівель, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 84586036 (кадастровий номер 1210100000:09:123:0013) згідно договору від 21.09.2001р. оренди земельної ділянки, укладеного між Українсько-Латвійським товариством з обмеженою відповідальністю та іноземними інвестиціями "БАДМ, Лтд" і Дніпропетровською міською радою і зареєстрованого за №1314 21.09.2001р.

Частиною 1 ст. 41 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що для роз’яснення питань, які виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням, сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою, зокрема  у випадку: призначення господарським судом судової експертизи.

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного господарського суду вважає, що оскаржена ухвала господарського суду підлягає скасуванню з огляду на наступне: відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Статтею 271 Податкового кодексу України визначено, що базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом XIII ПКУ, а у разі, якщо нормативну грошову оцінку не проведено - площа земельних ділянок.

Правове регулювання питань, пов'язаних з проведенням грошової оцінки земель, земельних ділянок та землеоціночною діяльністю, визначено Законом України «Про оцінку земель»від 11.12.2003 р. № 1378-IV (зі змінами та доповненнями).

Частинами 1 і 5 Закону України «Про оцінку земель»визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою. За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація.

Приписами п. 5 ст. 4 Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.2008р. №224, Держкомзем відповідно до покладених на нього завдань: здійснює відповідно до законодавства державне регулювання у сфері оцінки земель, організовує та забезпечує виконання відповідних робіт, видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, організовує професійну підготовку оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок, веде Державний реєстр оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок, яким видано кваліфікаційне свідоцтво, готує пропозиції щодо вдосконалення методики та порядку виконання робіт з грошової оцінки земель.

Крім того, бере участь у здійсненні відповідно до чинного законодавства України державного регулювання у сфері оцінки земель, організовує та забезпечує виконання відповідних робіт, видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, готує пропозиції щодо вдосконалення методики та порядку виконання робіт з грошової оцінки земель і Управління (відділ) Держкомзему в місті (міст обласного та районного значення) відповідно до п. 3 ст. 4 Положення про Управління (відділ) Держкомзему в місті (міст обласного та районного значення), затвердженого наказом  Державного комітету України із земельних ресурсів від 17.06.2008р. №123.

Таким чином, Дніпропетровський апеляційний господарський суд погоджується із позивачем, що призначення господарським судом будівельно-технічної експертизи було безпідставним, оскільки остання не може встановлювати базову вартість одного квадратного метра землі, зонального коефіцієнту, сукупного локального коефіцієнту, коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки, який визначається в порядку, встановленому чинним законодавством України, а не шляхом проведення судової експертизи.

За таких обставин Дніпропетровський апеляційний господарський суд вважає ухвалу суду про зупинення провадження у справі прийнятою помилково без врахування всіх обставин справи з порушенням вимог ст.ст. 41, 79  ГПК України, що є підставою для її скасування і направлення справи для розгляду по суті.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 41, 79, 103-106 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетровськ) задовольнити.

Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 14 червня 2011 року у справі №8/5005/5613/2011 про зупинення провадження у справі скасувати.

У задоволенні клопотання Українсько-Латвійського товариства з обмеженою відповідальністю та іноземними інвестиціями  "БАДМ, ЛТД" (м. Дніпропетровськ) про призначення судової експертизи у справі відмовити.

Справу направити до господарського суду Дніпропетровської області для розгляду справи по-суті.

Головуючий                                                                                       О.С. Євстигнеєв

Судді:                                                                                                   Л.О. Лотоцька

                                                                                                                              Р.М.Бахмат

(постанова виготовлена у повному обсязі 20.07.2011 року)