Справа  № 2-а-484/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"23" червня 2011 р.  Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді                                                   Пака В.  М.

при секретарі                                                            Трембецькій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стрий Львівської області про визнання дій неправомірними та нарахування та виплату недоплаченого підвищення до пенсії дітям війни,

Встановив:

13.05.2011 року в суд поступила позовна заява ОСОБА_1, 31.05.2011 року ОСОБА_2, та 08.06.2011 року ОСОБА_3, які просять визнати неправомірними дії УПФУ в м. Стрий щодо нарахування та виплати їм, як дітям війни підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період шість місяців по день звернення до суду включно, із врахуванням раніше виплачених сум.

В суді позивачі позовні вимоги підтримали та просять зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їм недоплачене підвищення до пенсії як дітям війни відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” із врахуванням раніше виплачених сум, оскільки являються дітьми війни, перебувають на обліку в УПФ України в м. Стрия Львівської області та отримують тільки по 10%, а тому просять позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник пенсійного фонду України в м. Стрий Львівської області будучи неодноразово належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи на 17.06.2011 року та 23.06.2011 року в суд не з’явився, про причини неявки не повідомив.

           Розглянувши матеріали справи та дослідивши зібрані докази, суд вважає, що позовні вимоги підставні та підлягають до задоволення повністю.

        Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

        Статтею 1 цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

        Позивачі згідно поданих ними пенсійних посвідчень та копій паспортів є дітьми війни, та перебувають на обліку в УПФУ в м. Стрий Львівської області, що видно з долучених довідок про доплату.

        Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року з 01.01.2006 року, таким особам пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України –усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.         

        Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційними п.п. 2 п. 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", що призупиняли дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  від 18 листопада 2004 року, а тому суд практику вищевказаного суду застосовує і до даних спірних правовідносин.

        З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішень № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008 положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та «Про Державний бюджет України на 2008 рік», що визнані неконституційними, втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

        Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

          На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” і згідно з цією нормою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленому для осіб, що втратили працездатність.

          Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України „Про прожитковий мінімум” –прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

          Положеннями ст.,ст. 3, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” встановлено конкретний розмір державної соціальної гарантії „Дітям війни” у вигляді підвищення до пенсії, та передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

          Тому Управління Пенсійного Фонду України в м. Стрий Львівської області не вправі було визначати розмір підвищення до пенсії позивачам, який відрізняється від установленого законом розміру, оскільки при розрахунку підвищення до пенсії, яке передбачено ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, який вираховується з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законами про Державний бюджет України на певний рік, а не розмір установлений Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.

          Статею 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи громадян гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, суд вважає, що дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Стрий Львівської області щодо невиплати та недоплати позивачам підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є неправомірними, а тому слід зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Стрий Львівської області нарахувати та виплатити в користь позивачів недоплачену доплату до пенсії за віком як дітям війни згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із врахування раніше виплачених сум, а судові витрати залишити за сторонами.

Згідно вимог ст. 99 КАС України строк для звернення до суду за захистом порушеного права встановлюється шість місяців. Оскільки позивачі звернулись з вимогами про нарахування та виплату підвищення до пенсії 30 % в травні, червні 2011 року, тому суд задовольняє позовні вимоги частково, зобов’язує нарахувати і виплатити такі суми за шість місяців з моменту звернення до суду.

        Керуючись ст.ст. 9, 71, 86, 99,100,159-163 КАС України, ст. 22, 55, 64, 95 Конституції України, ст., ст. 1, 3, 6, 7 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, рішенням Європейського Суду з прав людини у справі „Кечко проти України” від 08.11.2005 року, ст., , суд

Постановив:

        Позов задовольнити частково.

        Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Стрий Львівської області щодо невиконання законодавчо визначеного обов’язку здійснити підвищення до пенсії як дітям війни у менших розмірах, ніж встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- неправомірними.

        Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Стрий Львівської області нарахувати і виплатити:

- ОСОБА_1 за період з 13 листопада 2010 року по 30 квітня 2011 року включно;

- ОСОБА_2 за період з 30 листопада 2010 року по 30 квітня 2011 року включно;

- ОСОБА_3 за період з 08 грудня 2010 року по 30 квітня 2011 року включно, недовиплачене щомісячне підвищення до пенсії за віком як дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»із врахуванням виплачених сум за вказаний період.

        Судові витрати залишити за сторонами.

        Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя           В. М. Пак