Справа №2-а-3557/11

ПОСТАНОВА

04.07.2011 р. Суддя Якимівського районного суду Запорізької області Куценко О.О. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області про визнання незаконними дій управління Пенсійного фонду та зобов’язання вчинити певні дії,  

ВСТАНОВИВ:

          Позивач за адміністративним позовом звернувся до суду з позовом про визнання незаконними дій управління Пенсійного фонду та зобов’язання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що вона отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Станом на теперішній час позивачка продовжує працювати і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області як працюючий пенсіонер. 05 квітня 2011 року позивачка звернулась до управління із заявою про перерахунок її пенсії у відповідності з ч. 4 ст. 42 Закону з 01 лютого 2011  року, оскільки набула таке право, відпрацювавши повних 24 місяці. Згідно вищезазначеної норми у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш, ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку), незалежно від перерв в роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із додаванням страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При перерахунку пенсії відповідач застосував показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 рік, який дорівнює 1197,91 грн. Згідно законодавству він повинен був застосовувати показник середньої заробітної плати за 2010 рік, а це –1982,63 грн. Позивачка вважає зазначений перерахунок пенсії неправильним та зроблений управлінням без дотримання вимог ч.4 ст.42 Закону. Таким чином, відповідач - управління Пенсійного фонду, застосовуючи при перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн), який є нижчим за законодавчо встановлений (1982,63 грн),  грубо порушує її права на перерахунок пенсії у порядку, встановленому законом.

В зв`язку з чим позивачка просить визнати незаконними дії УПФ України в Якимівському районі Запорізької області щодо не проведення перерахунку пенсії згідно вимог законодавства. Скасувати розпорядження про проведення перерахунку її державної пенсії та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області здійснити перерахунок  та виплату їй пенсії з 01травня  2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це є 2010 рік і розмір такою заробітної плати встановлений 1982 грн. 63 коп.

В судове засідання позивачка не з`явилась, надавши листа про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області в судове засідання не з`явився, надавши суду заперечення наступного змісту: Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади , діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та керується у своїй діяльності Конституцією та законами України. Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України свої повноваження він здійснює безпосередньо та через утворені ним в установленому порядку територіальні управління. Пенсійний фонд України забезпечує ефективне використання коштів бюджету пенсійного фонду України. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України. Пункт 9 Положення передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів бюджету Песійного фонду України, які використовуються винятково за цільовим призначенням. У відповідності до ст.6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Відповідно до ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058 ( далі - Закон 1058) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, органами Пенсійного фонду України проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені вч.1 ст.40 Закону 1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону 1058 враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Показники середньої заробітної плати для перерахунку пенсій мають бути передбачені Законами України про державний бюджет України на відповідні роки, тобто мають бути законодавчо встановлені. Але ні в 2009, ні в 2010 роках розміри показників зазначеними законами встановлено не було. Тому Управління застосовує показник середньої заробітної плати для перерахунку пенсій за 2007 рік, а саме 1197,91 грн (останній законодавче встановлений показник) відповідно до Постанови КМУ від 28.05.2008 №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". За цими підставами представник Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області просить суд відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянув матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування; їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб що передбачений Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. З Конституції України, людина; її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість безпека визнаються в Україні є найвищою соціальною цінністю.

Право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист. Згідно з статтею 46-Конституції України це право гарантується загальнообов'язковим державний соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств", установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та, обсягу існуючих прав і свобод.

        Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті,  у  разі  якщо  величина середньомісячної заробітної плати штатного  працівника в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального  органу  виконавчої  влади  у  галузі  статистики за минулий  рік  зросла,  то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується  на  коефіцієнт,  який  відповідає  не  менше  ніж 20  відсоткам   темпів  зростання  середньомісячної  заробітної  плати  штатного  працівника  в  Україні  порівняно з попереднім роком, за  винятком випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило  цей  коефіцієнт.  Якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат у минулому році був менший ніж зазначений у цій частині, то збільшення   пенсій   здійснюється   з   урахуванням  попереднього підвищення.

          На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9-12, 17, 21, 158-163 КАС України, ЗК «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд

                                                  ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області про визнання незаконними дій управління Пенсійного фонду та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити.

Скасувати розпорядження про проведення перерахунку ОСОБА_1 державної пенсії та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахування пенсії, тобто за 2010 рік, з розміром такої заробітної плати 1982 грн. 63 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Якимівський районний суд Запорізької області протягом 10 днів.

Суддя: