Станично-Луганський районний суд Луганської області
____________________________________________________________________________________
Справа № 2А-561\2011
ПОСТАНОВА
08.07.2011 р. смт.Станиця Луганська Луганської області
Суддя Станично-Луганського районного суду Луганської області Антонов Ю.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі про визнання дій УПФУ неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
06.06.2011 року позивачка звернулася з позовом до суду, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо перерахунку пенсії у 2010 році з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з грудня 2010 року з застосуванням показника середньої плати працівників: в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.
В обґрунтування своїх вимог зазначила, що вона є пенсіонером за віком та відповідачем їй виплачується пенсія. У грудня 2010 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням додаткових двох років страхового стажу, набутого після призначення пенсії. Проте відповідач при проведенні перерахунку застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні не за 2009 рік, а за 2007 рік, що вбачається з його відповіді від 30.05.2011 р. № 286/р-5. Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, позивачка звернулась до суду за захистом своїх прав.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на обставини, що викладені у своєму письмовому запереченні.
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутністю, у зв'язку з чим до початку розгляду справи було постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером, що підтверджується копією посвідчення та суб'єктом системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, якому згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»відповідач нараховує та виплачує пенсію. Позивач звернувся до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії відповідно до діючого законодавства.
Як вбачається з письмових заперечень УПФУ, позивачу здійснений перерахунок пенсії з 01.01.2011 року з більшого стажу.
Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.
З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.
З огляду на зазначене жодних підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі про визнання дій УПФУ неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії –відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Станично-Луганський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами.
Головуючий: Ю.А. Антонов