15.07.2011 Справа № 2а-1833/11                                                                                                      

П О С Т А Н О В А

         ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

15 липня 2011 року  Суддя  Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області   Гонтаренко Т.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Світловодську Кіровоградської області у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську про визнання дій незаконними та про здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної  додаткової  пенсії, відповідно до Закону України  “Про статус   і соціальний  захист громадян, які постраждали   внаслідок Чорнобильської  катастрофи ”, -      

                                                             ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому посилається на те, що вона є  учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесена до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків  аварії на ЧАЕС.

Постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи особам віднесеним до другої категорії виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, згідно ч.1 ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Мінімальна пенсія за віком визначається виключно Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, згідно ст.3 цього закону та встановлюється ст.28 у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Прожитковий мінімум на плановий бюджетний період встановлюється Законом про Державний бюджет України, згідно п.3-5, ч.2 ст.38 Бюджетного Кодексу України.

Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодськ з моменту нарахування пенсії та по теперішній час недоплачує  позивачу додаткову пенсію зменшуючи її.

В судове засідання позивач не з”явився, про час та місце розгляду був повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не з”явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає  задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач належить до другої  категорії як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильсій АЕС, що підтверджується посвідченням, яке долучено до матеріалів справи.

Крім того, вказані неконституційні зміни порядку нарахування додаткової пенсії особам постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи були внесені урядом України до пункту З частини 4 постанови № 530 від 22 травня 2008 року “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, якими відповідач на теперішній час керується при нарахуванні додаткової пенсії.  На підставі вищенаведеного права можуть бути захищені у повній мірі лише шляхом зобов'язання відповідача нарахувати позивачу

підвищення до пенсії надалі пожиттєво, згідно ч.1 ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2005р. №1293 “Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка набрала чинності 01.01.2006р., згідно якої, особам, які отримують пенсію відповідно до ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, перерахунок пенсії проводився шляхом збільшення основного розміру пенсії без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги, сум індексації та інших доплат до пенсії у 3.5 рази пенсії по інвалідності учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986р. Як  передбачено  ст.53  того  самого  Закону,  виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії  чи  іншого доходу.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно з Законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Всі адміністративні справи в спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення пенсійних виплат підсудні місцевим загальним судам, як адміністративним судам відповідно статті 18 КАС України, в редакції від 25.12.2008року, яка відновила свою дію після прийняття Конституційним Судом України рішення №19-рп/2010 від 09 вересня 2010 року.

Позивачем оскаржується бездіяльність суб'єкта владних повноважень, яка допущена конкретно щодо нього, а тому його спір може бути розглянутий за зареєстрованим місцем його проживання місцевим загальним судом, як адміністративним, згідно ч.2 ст.19 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, строк для звернення до адміністративного суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Соціальний захист у випадках, передбачених законом, є конституційним правом людини, відповідно до ст.46 Конституції України.

Конституційні права людини не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України, згідно ст.64 Конституції України.

Відповідач повинен здійснювати свої повноваження у встановлених Конституцією межах та відповідно до законів України, що встановлює ст.6 Конституції України.

Обов'язок органів державної влади діяти лише на підставі Конституції та законів України, встановлений ст.19 Конституції України, яку відповідач також порушив.

Законом України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”пунктом 13 частини 28 розділу II були внесені зміни до редакції ч.1 ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, які полягли у зменшенні розміру додаткової пенсії до 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. 22 травня 2008 року такі зміни були визнані Конституційним Судом України - неконституційними. Ігноруючи норми закону та рішення Конституційного Суду України, відповідач з моменту нарахування та по теперішній час недоплатив позивачу додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, згідно ч.1 ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Від сплати судових витрат позивач звільнений на підставі Декрету КМУ “Про державне мито”, а тому суд вважає необхідним віднести судові витрати по справі за рахунок

держави відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 51, 54, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.8, 45, 55, 124 Конституції України, ст. ст.18.19,104-106, 159, 160, 161, 163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

                                         ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати  незаконною  бездіяльність управління Пенсійного фонду України в  місті Світловодську щодо не перерахунку ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю , згідно частини 1 статті 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, рівної прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Світловодськ здійснити ОСОБА_1 , згідно частини 1 статті 51, ч.3 ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щомісячне нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період, починаючи з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 91.01.2009р. по 31.12.2009р. , з 01.01.2010р. по 31.12.2010р. та з 01.01.2011р. до відповідної зміни законодавчих норм, що регулюють призначення пенсії цього виду або до зміни обставин на які спирався суд при винесенні рішення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Світловодський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду                                                                                Т.М.Гонтаренко