14.06.2011  року                                                                                           

Постанова

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Справа № 2-а-1688/2011

14 червня 2011 року                                          Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області  в складі головуючого –судді Волошиної Н.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження  в м. Світловодську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  у м. Світловодську Кіровоградської області  про здійснення перерахунку пенсії згідно Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, -

ВСТАНОВИВ:

26 травня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області та просить визнати дії відповідача незаконними, зобов’язати здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.

Представник відповідача заперечень на адміністративний позов до суду не надав.

Розглянувши справу у відповідності до положень ст. 183-2 КАС України, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, отримує пенсію та знаходиться на обліку  в Управлінні  Пенсійного Фонду України в  м. Світловодськ.  Після призначення пенсії позивач продовжив працювати і в січні 2011 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу та заробітної плати, отриманих ним після призначення пенсії.

Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодськ здійснило позивачеві перерахунок з застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії  за 2007 рік і листом від 03 березня 2011 року  у перерахунку  пенсії з застосуванням показника за  календарний рік, що передує року перерахунку пенсії позивачеві було відмовлено.    

У відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року № 107-VІ,   у  разі  якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала   працювати,   провадиться   перерахунок   пенсії   з урахуванням  не  менше  ніж  24  місяців  страхового  стажу  після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.  Перерахунок пенсії  здійснюється  із  заробітної  плати (доходу),  з  якої  була обчислена пенсія.  За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться  із  заробітної  плати  за  періоди  страхового  стажу,  зазначені  в  частині  першій  статті 40 цього Закону,  із застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески  та  яка  відповідно  до цього  Закону  враховується для обчислення пенсії,  за календарний рік,  що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни , внесені до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»від 28.12.2007 року визнані неконституційними. Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  Рішення зворотної дії в часі не має.

На час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії ч. 4 ст. 42  Закону діяла в редакції до 28 грудня 2007 року та не передбачала перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії , за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Право позивача на перерахунок пенсії на час його звернення до відповідача визначалось пп. 3 п. 11  Постанови Кабінету Міністрів України  від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яким визначено, що  у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії   за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.    

Дії Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ щодо застосування  під час здійснення перерахунку пенсії позивачеві у 2011 році показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії - за 2007 рік, а не за попередній календарний - 2010 рік є неправомірними, оскільки прямо суперечать вимогам пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України  від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Положення пп.  3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України  від 28.05.2008 року № 530 є діючими, а тому відповідач мав їх неухильно виконувати.  Жоден нормативний акт не давав підстави відповідачу використовувати для обчислення пенсії позивачеві показник середньої заробітної плати за 2007 рік , а лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01 від 11 березня 2009 року , яким дано  відповідні роз’яснення, у  цьому випадку не підлягав до застосування, оскільки він не є законодавчим актом і вищезазначеній нормі прямо суперечить. До того ж, ця норма тлумачиться однозначно, а тому не потребує листів-роз'яснень.   

Пп.  3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України  від 28.05.2008 року № 530 підлягає до застосування також тому, що за відсутності врегулювання питання законом він за своєю суттю в цій частині і в цьому випадку спрямований на захист права позивача.   

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статті 8, 22, 64 Конституції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і  свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене. Однак  суд вважає за необхідне зазначити, що в даному випадку пенсія вже була призначена, тому з урахуванням задоволення  вимоги про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, що передує року перерахунку пенсії, суд зобов’язує відповідача виплатити на користь позивача різницю між розрахованою та фактично виплаченою сумами.

 З підстав ч. 1 ст. 256 КАС України, дана постанова підлягає негайному виконанню як така, що прийнята в порядку скороченого провадження.

На підставі викладеного, керуючись ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підп. 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 10,11, 60, 88, 209, 213-215, 256 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

          Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в  м. Світловодську Кіровоградської області щодо відмови у  перерахунку ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески  та  яка  відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії  –неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області зробити ОСОБА_1, відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», перерахунок пенсії, з часу звернення із заявою до Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області про перерахунок пенсії, із застосуванням показника середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2010 рік та виплатити ОСОБА_1 різницю між  перерахованою  та фактично виплаченою сумами.

Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі  03 грн. 40 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Світловодський міськрайонний суд  апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду                                                                Н.Л. Волошина