Долинський районний суд Кіровоградської області

Справа  № 2-а-922/11

Категорія 100

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

14.06.2011  Суддя Долинського  районного  суду  Кіровоградської області  Степанов С.В., розглянувши в  порядку  скороченого  провадження  в  м.Долинській  справу  адміністративного  судочинства  за  позовом  ОСОБА_1  до  Управління  Пенсійного  фонду  України  про  визнання протиправними дій органу ПФУ, визнання права на отримання додаткової пенсії у визначених Законом розмірах та зобов»язання здійснити перерахунок та сплату додаткової пенсії,-

                                                В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 згідно копії посвідчення виданого 29.10.1997 року є  учасником ліквідації наслідків аварії  на  ЧАЕС у 1986 року другої категорії та  згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року  повинен був отримувати щомісячну додаткову пенсію але розмір призначеної і виплачуваної йому пенсії не відповідав розмірам, встановленим цим Законом.

У лютому 2011 року звернувся  до  Пенсійного  фонду  в  Долинському  районі  з  проханням  перерахувати  розмір  пенсії  у  відповідності  з  Законом  України  «Про  статус  та  соціальний  захист  громадян ,  постраждалих  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи» ( далі  Закон  України  № 796 –ХІІ ).  

Отримавши  відмову  звернувся  до  суду,  посилаючись  на  те,  що  Законом  України  №  796 –ХІІ  передбачена  державна  пенсія  та  додаткова  пенсія  за  шкоду,  заподіяну  здоров»ю ,  передбачені  ст.  49  Закону ,  які  визначаються  у  порівнянні  із  мінімальною  пенсією  за  віком .  Просить  перерахувати  йому  пенсію  з грудня 2009 року.

Позивач  ОСОБА_1  в  судове  засідання  не  з»явився , але надав на адресу суду письмову заяву про розгляд справи в порядку скороченого провадження.

Представник  відповідача    в  судове  засідання  не  з»явився , про  час  та  місце  розгляду  справи  повідомлено  своєчасно  в  установленому  законом  порядку .

Ст.  50  Закону України особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком. Дія вказаної статі відновлена на підставі Рішення Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року та визнано неконституційним положення ст.51 Закону в редакції Закону № 107-УІ від 28.12.2007 року (щодо виплати щомісячно додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком).

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону, яка набрала чинності 31.10.2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

За  таких  підстав, суд  вважає  за  можливе  розглянути  справу  за  наявними  матеріалами  справи  без  участі  сторін .  

            Дослідивши  наявні  в матеріалах справи письмові докази , суд  дійшов  висновку , що позовні вимоги підлягають задоволенню , виходячи з наступних підстав :

Згідно  ст.  17  КАС  України  компетенція  адміністративних  судів  поширюється  на  :

-  спори  фізичних  чи  юридичних  осіб  із  суб»єктом  владних  повноважень  щодо  оскарження  його  рішень ,  дій  чи  бездіяльності .

Основні  положення  щодо  реалізації  конституційного  права   громадян ,  які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи ,  на  соціальний  захист  визначені  Законом  України  №  796 –ХІІ .   

Цим  Законом  передбачено  компенсації ,  пенсії  громадянам ,  відповідно  до  встановлених  категорій  та  їх  розміри .  

Законом  передбачено  державна  пенсія  та  додаткова  пенсія  за  шкоду  заподіяну  здоров»ю ,  передбачені  ст.  49  Закону  №  796 –ХІІ ,  які  визначаються  у  порівнянні  із  мінімальною  пенсією  за  віком .

Відповідно  до  ч.  1  ст.  28  Закону  України  «Про  загальнообов»язкове  державне  пенсійне  страхування» мінімальний  розмір  пенсії  за  віком  встановлюється  в  розмірі  прожиткового  мінімуму  для     осіб ,  які  втратили  працездатність ,  визначеною  законом .   

Новий  мінімальний  розмір  пенсії  за  віком  залежить  від  нового  розміру  прожиткового  мінімуму .

Відповідно до Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»від 20 жовтня 2009 року № 1646-VI, прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність  з 01 листопада 2009 року становить  - 573грн..

Законом  України  «Про  Державний  бюджет  України  на  2010  рік  та  про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів  України» встановлений  розмір  прожиткового  мінімуму  для  осіб ,  які  втратили  працездатність  і  з: 01.01.2010 р.-695,00 грн.;  01.04.2010 року –706,00  грн.;  01.07.2010 року –709,00  грн.; 01.10.2010 року –723,00  грн.;  01.12.2010 року –734,00  грн.  

Відповідно  до  Закону  України  «Про  державний  бюджет  України  на  2011 рік» встановлений  розмір  прожиткового  мінімуму  для  осіб ,  які  втратили  працездатність  і  з  01.01.2011 р.-750,00 грн., з 01 квітня 2011 року –764грн., з 01 жовтня 2011 року –784 грн., та з 01 грудня 2011 року –800 грн.

Відповідно  до  ч.  2  ст.  19  Конституції  України  органи  державної  влади  та  органи  місцевого  самоврядування  їх  посадові  особи  зобов»язані  діяти  лише  на  підставі ,  в  межах  повноважень  та  у  спосіб ,  що  передбачені  Конституцією  та  Законами  України .  

Згідно  з  положеннями  ч.   4  ст.  9  Кодексу  адміністративного  судочинства  України  у  разі  невідповідності  нормативно –правового  акта  Конституції  України ,  закону  України ,  міжнародному  договору ,  згода  на  обов»язковість  якого  надана  Верховною  радою  України ,  або  іншому  правовому  акту  суд  застосовує  правовий  акт ,  який  має  вищу  юридичну  силу .

За  конституційними  нормами  та  виходячи  з  пріоритетності  законів  над  підзаконними  актами ,  суди  повинні  здійснювати  нарахування  та  виплату  пенсії  виходячи  із  розмірів ,  встановлених  Законом  №  796 –ХІІ .   

Згідно  ст.  50  Закону  №  796 –ХІІ  особам ,  які  належать  до  2  категорії ,  призначається  щомісячна  додаткова  пенсія  за  шкоду ,  нанесену  здоров»ю  у розмірі  30 відсотків мінімальної  пенсії  за  віком.

Судові  витрати  по  даній  справі  слід  віднести  за  рахунок  держави .

Керуючись  ст.  ст.  160 –163,  167, п.8 ч.6 ст.183-2  КАС  України,  суд,-

                                    П О С Т А Н О В И В :  

Позов   ОСОБА_1  - задовільнити повністю.

Визнати  неправомірними дії  пенсійного  Фонду  України  в  Долинському  районі щодо не нарахування  і не виплати йому у належному розмірі щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, передбаченого ст.. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також щодо врахування додаткової пенсії в загальний  розмір пенсії за віком.  

Зобов»язати  управління  Пенсійного  фонду  України  в  Долинському  районі Кіровоградської області здійснити  перерахування  і  виплатити ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії,  додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, згідно ст.. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи»в розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з грудня 2009 року з урахуванням реальної мінімальної пенсії згідно Законів України «Про державний бюджет»та «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»за різницею раніше виплачених сум.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі  Кіровоградської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком в розмірі встановленому чинним законодавством без врахування в її розмірі додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії з грудня 2009 року.

По  справі  судові  витрати  віднести  на  рахунок  держави.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова  може  бути  оскаржена  до  Дніпропетровського  апеляційного  адміністративного  суду  відповідно  до  вимог  ст.  186  КАС  України .

Суддя           С. В. Степанов