Справа №  2-а-2687/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2011                                                                                                     м.Енергодар       

Місцевий Енергодарський міський суд Запорізької області у складі:

головуючого:        Ткаченко І. М.,

при секретарі:       Лохматова Г. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинення дій по перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказує, що їй згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" була призначена державна пенсія.

В адміністративному позові позивач зазначив, що у квітні місяці 2011 року, відповідно до ст. 42 зазначеного Закону, вона звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної державної пенсії. Перерахунок повинен був здійснюватися за нормами вище названого Закону, а не за Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року, з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2010 рік, що становить 1982,63 грн., а не з використанням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, що становить 1197 грн. 91 коп., і який використовується відповідачем при перерахунку пенсії. Не погоджуючись з таким перерахунком, вона у квітні 2011 року знову звернулася до відповідача, але отримала відповідь,  що перерахунок пенсії  здійснюється у відповідності до законодавства.

Вважає відмову в перерахунку у відповідності з Законом незаконним, так як у рішеннях Конституційного Суду України від 22.05.2009 року, від 06.07.1999 року; від 20.03.2002 року, від 17.03.2004 року, від 11.10.2005 року, ст. 22 Конституції України визнано неприпустимим звуження змісту та обсягу права громадян на достатній життєвий рівень шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Просить суд визнати дії неправомірними та зобов'язати УПФУ в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2011 року до наступного перерахунку з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2010 рік, який є календарним роком, що передує року перерахування пенсії і становить 1982,63 грн.

У судове засідання позивач не з’явився, але надав заяву, в якій просить розглянути  справу без її участі, та позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, заперечень не надав, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується копіями судових повісток.

Дослідував матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач є пенсіонером за віком. Відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої   сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

У відповідності до ст. 42 зазначеного Закону позивач у січні 2011 року звернувся до УПФ України м. Енергодар про перерахунок пенсії, але в проведенні перерахунку з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії, тобто за 2010 рік в сумі 1982,63 грн. - було відмовлено.

Але суд не може погодитися з позицією  УПФ України в м. Енергодар в тому, що зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону № 1058 в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними, проте рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося. У відповідності до ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Тому ніякого рішення про відновлення дії Закону, правового акту, не потребується.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99, від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 та ін.).

Будь яких обмежень дії ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік" не приймалося.

Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії визначено ст. 40 Закону за формулою Зп = Зс х (Ск:К), де Зс - середня заробітна плата  в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за нарахування пенсії.

У відповідності до ст. 40 Закону, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням її страхового стажу після призначення пенсії з  урахуванням заробітної плати з якої сплачено страхові
внески   та  яка  відповідно  до  цього  Закону  враховується  для обчислення   пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи позивач після чергового перерахунку пенсії продовжував працювати і з його заробітної плати щомісячно сплачувались страхові внески які не були  враховані Відповідачем відповідно  до    Закону    для  обчислення  пенсії,  за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії  - при проведенні перерахунку.

Коефіцієнт заробітної плати  (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу,  який враховується при  обчисленні пенсії, визначається за формулою:  Кз = Зв : Зс, де: Кз -  коефіцієнт  заробітної  плати  (доходу)  застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу)  застрахованої  особи,  з якої  сплачено  страхові  внески та яка відповідно до цього Закону враховується  для   обчислення   пенсії   за   місяць,   за   який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс   -   заробітна   плата   (дохід)  в  середньому  на  одну застраховану  особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески   та  яка  відповідно  до  цього  Закону  враховується  для обчислення  пенсії,  за  місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної  плати  (доходу).  

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами та внутрівідомчі інструкції і яким є сумісний лист Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-19/039, при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії , тобто за 2010 рік в сумі 1982,63 грн.,  у відповідності до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і ніяких додаткових рішень про введення в дію цих положень не потребується.

Виходячи з наведеного Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар повинно було здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2010 рік, який є календарним  роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1982,63 грн.    

Керуючись ст.ст.3,22,46,48 Конституції України, Рішенням КС України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р., ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.2,8,11,69-71,94,128,158-164,186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії з 01.04.2011 року у відповідності до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2010 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1982,63 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом  десяти  днів  з  дня  її проголошення.

Суддя                                                                                          І. М. Ткаченко