Біляївський районний

Кіпенко 1 м. Біляївка Біляївський район Одеська область Україна 67600

30.06.2011                                                                                                                          Справа № 2-а-592/11                                                                                                    

                                                                  П О С Т А Н О В А

                                                        І м е н е м            У к р а ї н и

30 червня 2011

Суддя  Біляївського районного суду Одеської області Крачкова С.В. розглянувши відповідно ст.183-2 КАС України в порядку скороченого провадження  адміністративний  позов  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі  Одеської області про визнання протиправними дій при нарахуванні пенсії, зобов’язання вчинити певні дії   

                                            ВСТАНОВИВ:

                             Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії  Управління Пенсійного фонду України щодо перерахунку та  виплати йому  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, що відноситься до 1 категорії та є інвалідом 2-ої групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та зобов’язати відповідача  зробити перерахунок та виплатити  йому за період з  23 листопада 2010 року по 23.05.2011року щомісячну основну пенсію в сумі 31 510 грн. та додаткову пенсію  в сумі   3 384 грн, а також здійснити виплату на оздоровлення в сумі 4 800 грн. .

                   Свої вимоги мотивує тим, що є пенсіонером за інвалідністю 2-ої групи і потерпілим  1-ої  категорії від наслідків Чорнобильської катастрофи та  знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі.

З  23 листопада 2010 року відповідач всупереч вимогам ст.50 Закону №796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи»нараховує та виплачує йому додаткову пенсію в значно  нижчих розмірах.     

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від  30 травня 2011 року  по справі було відкрито скорочене провадження за приписами ст. 183-2 КАС України. Копія ухвали суду була отримана відповідачем 03.06.2011 року, який, у строки, передбачені ч. 3 ст. 183-2 КАС України,  подав письмові заперечення, в якому не визнає вимоги позивача посилаючись на відсутність коштів та на положення  постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту громадян. Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше  п’яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.  

 З врахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суддя приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, відтак суддя у відповідності до п.2 ч.4 ст.183-2 КАС України розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, приймаючи до уваги заперечення відповідача, суддя вважає їх достатніми для прийняття рішення  та часткового задоволення позову з наступних підстав.

                    З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1  має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і є інвалідом ІІ групи із захворювання, пов’язаного з участтю в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській  АЕС, що підтверджується посвідченнями серії НОМЕР_2 від 16.04.1993 року та  серії НОМЕР_1.

                    На підставі ст. 50,54 Закону України від 28.02.1991 р. «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»( далі Закон №796-ХІІ) їй було призначено державну пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю.

                    Судом встановлено, що при обчисленні розміру основної пенсії позивачці згідно вищезазначених законодавчих норм, відповідач виходив з положень  постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю виплачується у розмірі 20%  прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.  

                    Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової  втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

                    Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які  постаждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров’я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту постраждалого населення визначені та закріплені в Законі №796-ХІІ.

                    Відповідно до ст. 50 вказаного Закону, особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

                    Згідно зі ст. 54 цього ж Закону, в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

                    Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

                    Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

                    Суд не приймає до уваги посилання відповідача в запереченні на позов на ст. 62 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щодо права Кабінету Міністрів України роз’яснювати  порядок застосування цього Закону, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальних  пенсій за віком.

                    З положень ст.ст. 50,54 Закону №796-ХІІ випливає, що за основу нарахування розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю , береться мінімальна пенсія за віком.

                    Чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише положеннями ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  і іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір не має.

                    З огляду на зазначене, не можуть бути взятими до уваги посилання на положення ч.3 ст. 28 вказаного Закону, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом  першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого законодавчо визначеного мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачкою конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.ст. 50 та 54 Закону №796-ХІІ.

                    Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком.

                    Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст. 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

                    Відповідно до ч.3 ст. 67  Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю.Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

                    Таким чином, суд приходить до висновку, що Управління Пенсійного Фонду України у Біляївському районі Одеської області повинно було нарахувати та виплатити позивачу державну та додаткову пенсію, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про  Державний бюджет України» для осіб, які втратили працездатність.

                    Оскільки відповідачем не виконані вимоги ст.ст.50,54 Закону України № 796-ХІІ, то на нього необхідно покласти обов’язок провести нарахування та виплатити позивачу державну та додаткову пенсію за період з 23 листопада 2010 року по 23 травня 2011 року, виходячи з положень вказаних статтей та ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

    Вимоги позивача  про стягнення з відповідача на його  користь заборгованості, яка виникла внаслідок неправильного нарахування пенсії  задоволенню не підлягають, оскільки такі виплати позивачу не були нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування даного виду державної допомоги замість органу, на який покладено такі повноваження.

   В частині стягнення з відповідача на користь позивача виплат на оздоровлення в сумі 4 800 грн. необхідно відмовити оскільки такі виплати згідно чинного законодавства здійснює  Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації.

         У відповідності до ч. 1 ст. 256 КАС України  негайно виконуються постанови суду,  прийняті в порядку скороченого провадження

                             Керуючись ст.ст. 2,7-9, 11, 71, 158-163 , 256 КАС України, Конституцією України, Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

                                                    ПОСТАНОВИВ:

                        Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі  Одеської області про визнання протиправними дій при нарахуванні пенсії, зобов’язання вчинити певні дії  - задовольнити частково.

           Визнати протиправними дії   Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі  Одеської області щодо нездійснення перерахунку належної ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії  відповідно до ст.ст.50,54 Закону  України «Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в період з 23.11.2010 року по 23.05.2011 року.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі  Одеської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1  за період 23.11.2010 року по 23.05.2011 року державну пенсію по 2-ій групі інвалідності у розмірі, встановленому ч.4 ст. 54  Закону  України «Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»-вісім мінімальних пенсій за віком з урахуванням мінімального розміру пенсії, визначеної за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично отриманої суми .

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі  Одеської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1  за період з 23.11.2010 року по 23.05.2011 року  щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі, встановленому  ст.50 Закону  України «Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- 75%  мінімальної пенсії за віком з урахуванням мінімального розміру пенсії, визначеної за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично отриманої суми .

                   В іншій частині позову відмовити.

            Допустити негайне виконання постанови суду .

          На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання її копії до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд.

   Суддя                                                                                     С.В.Крачкова