Справа  № 2-а-13051/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

25 червня 2011 року                                                                                           м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Парій О.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянськ Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов’язання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

       Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що є пенсіонером за віком. Після призначення пенсії продовжує працювати. При перерахунку пенсії з 01.02.2011 року в зв'язку із збільшенням страхового стажу був взятий показник середньої заробітної плати за 2007 рік, що призвело до заниження розміру пенсії. Позивач просить зобов'язати здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2011 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік.

       Відповідач надав суду заяву про невизнання заявлених вимог, посилаючись на спільний лист Міністерства праці і соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009, відповідно до якого до законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати, перерахунки пенсії в 2011 році проводились із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2007 рік.

       Відповідно до ст. 183-2 КАС України справу розглянуто в порядку скороченого провадження.

       Аналізуючи надані докази суд приходить до наступного.

       Згідно наданих сторонами доказів, ОСОБА_1 з 01.02.2011 р. здійснений перерахунок в зв'язку із збільшенням страхового стажу. При перерахунку застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

        Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких   законодавчих   актів   України»  частина   4   статті   42   Закону   України   «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», викладена в такій редакції: У разі якщо застрахована особа ...після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої буда обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині І статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 частини 1 статті 40 цього Закону, У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення, (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини 1 статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

       Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визнані неконституційними.

       Відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»в разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині І статті 40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону.

       Вказана норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа №1-27/2009 від 08.09.2009).

       Доводи відповідача стосовно неврегульованості питання перерахунку пенсії в зв'язку
із збільшенням страхового стажу є безпідставними. В Постанові КМУ №530 від 28.05.2008
чітко зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії,
за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Оскільки пенсія ОСОБА_1 перерахована  з 01.02.2011 року, то повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати
за 2010 рік.

       Посилання Управління Пенсійного фонду на спільний лист за підписами заступника Міністра праці і соціальної політики України та заступника голови правління Пенсійного фонду України від 11.03.2009 є необґрунтованими, тому що цей лист суперечить Постанові КМУ №530 від 28.05.2008.

       На підставі викладеного, суддя приходить до висновку, що дії відповідача по відмові позивачу в перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. є неправомірними.

      Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 10, 11, 12, 17-19, 69-72, 94, 99, 100-102, 128, 158, 160-163, 167, 170, 183-2, 186 КАС України, ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.08 року, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.08 року № 530, суд

ПОСТАНОВИВ :

       Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

       Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську Запорізької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.02.2011 року з урахування придбаного після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

      Постанова підлягає негайному виконанню.

      Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.          

      Суддя:                                                   О.В.Парій