2-а-3461/11  19.05.2011

Справа №2а-3461

2011 року

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          19 травня  2011 року                                                                                        м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Степаненко Ю.А. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання неправомірним розпорядження та зобов’язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся ОСОБА_1, з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області, у якому зазначив, що 01.02.2010 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком у зв’язку з тим, що він продовжує працювати після призначення пенсії. Згідно ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням не менше ніж двадцяти чотирьох місяців страхового стажу (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно з ч.1 ст.40 Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”по бажанню пенсіонера перерахунок пенсії може здійснюватися із заробітної плати за період страхового стажу з врахуванням показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої стягнуті страхові внески і які враховуються для нарахування пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії. Проте своїм розпорядженням відповідач провів перерахунок пенсії виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому по Україні за 2007 рік. Враховуючи викладене, позивач просить визнати зазначене розпорядження Управління Пенсійного фонду України у Василівському районі Запорізької області про перерахунок пенсії неправомірним і зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача та виплату заборгованості по пенсії з 29 жовтня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, подав у встановлений законом строк заперечення на позов.  

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.   

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.   

При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_1  з 01.01.1999 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області і отримує пенсію за віком  призначену на пільгових умовах відповідно до ст.. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

У зв’язку з тим, що позивач після призначення пенсії продовжує працювати і має більше ніж 24 місяці страхового стажу, 03.02.2010 року він звернувся до Управління пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

З 01.02.2010 року на підставі заяви позивача УПФ в Василівському районі Запорізької області проведений перерахунок пенсії за віком з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії, із застосуванням показника заробітної плати і середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.).   

Своїм листом за №1876/П-9 від 22.04.2011 року Управління пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області повідомило позивачу, що до законодавчого врегулювання питання  визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії у 2010 році відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові  внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.   

Відповідно до ч.4 ст.42 /в редакції, що діяла до набрання сили Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”№107-VI від 28.12.2007 року/, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”/у редакції  Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”від 28.12.2007 р. №107-VI/, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-VI, якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України“Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування”, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, на даний час безпосередньо у ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”не зазначено, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Проте, це випливає із самого змісту частини четвертої статті 42 Закону. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону.

У попередніх роках, зокрема у 2009 році, для перерахунку пенсій відповідно до ч.4 ст.42 Закону органами Пенсійного фонду застосовувався показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. При цьому, будь-яких різних тлумачень щодо застосування такого порядку не виникало.

Крім того, відповідно  до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування”продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування”враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування”.   

Показники заробітної плати  (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування”враховується при обчисленні пенсій за 2007 рік становить –1197 рік 91 коп., за 2008 рік –1573 грн. 99 коп., за 2009 рік - 1650 грн. 43 коп., за 2010 рік –1982 грн 63 коп.

Суд вважає, що дії  Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області щодо відмови  позивачу у перерахунку пенсії відповідно до п.п.3 п.11  постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”із застосуванням показника середньої заробітної плати  працівників  у середньому на  одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, є протиправними, оскільки не відповідають вищевказаним вимогам закону.   

Оскільки Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області неправомірно відмовило позивачу виконати законодавчо передбачені повноваження щодо перерахунку пенсії, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання неправомірними дій відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові  внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, зобов’язання відповідача здійснити перерахунок позивачу пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, та виплатити позивачу переховану пенсію з відрахуванням раніше отриманих сум пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”пенсія має безстроковий характер, її виплата може бути припинена або змінений її розмір лише у разі відповідних змін у законодавстві, тому зазначення кінцевої дати перерахунку пенсії за віком позивачу є недоцільним та невиправданим.

Керуючись  Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, ст.ст. 11, 71, 94, 161-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -          

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання неправомірним розпорядження та зобов’язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії –задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2010 року із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові  внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії починаючи з 29 жовтня  2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області виплатити ОСОБА_1 пенсію, перераховану із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, за період з 29 жовтня 2010 року і в подальшому, з відрахуванням отриманих сум пенсії у вказаний період.

Постанова виконується негайно. Постанова, яка підлягає негайному виконанню, є підставою для її виконання.

Постанова, прийнята в порядку скороченого провадження, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Василівського районного суду                                         Ю.А. Степаненко