Дело №2-а-6064/11

                                                                П О С Т А Н О В А

             ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

29.06.2011 р.                                                                                          м.Донецьк

Суддя Куйбишевського районного суду м. Донецька Машкіна Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати його дії протиправними, зобов’язати його здійснити перерахунок пенсії за заробітком з 01.07.2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що вона перебуває на обліку та отримує пенсію у відповідача. Крім того, після призначення пенсії вона продовжувала працювати, у зв’язку з чим в неї виникло право на перерахунок пенсії. В липні 2010 року відповідачем за її заявою було здійснено перерахунок пенсії за стажем роботи та заробітком. При цьому, відповідачем враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, що суперечить чинному законодавству, відповідно до якого при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, ще передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік.

Встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Перерахунок пенсії у зв’язку  із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюються частиною 4 статті 42 вищевказаного Закону та передбачають, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через два роки після попереднього перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати / доходу/, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 вищевказаного Закону. Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених абзацом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року номер 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України / є неконституційними/, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року номер 10-рп-2008.

             Вказані скасовані зміни надавали можливість перерахувати пенсію із заробітної платі за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вказаного Закону враховується для обчислення пенсії за календарний лік, що передує року перерахування пенсії.

           Аналіз відповідної діючої норми абзацу 3 частини 3 Закону  України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» номер 1058 від 09 липня 2003 року доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 вищевказаного Закону. Таким чином, правила частини 1 статті 40 вищевказаного Закону при перерахунку пенсії, застосовуються  виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (доход). Суд зазначає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим, це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий  зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 вищевказаного Закону  з тією тільки різницею, що середня заробітна плата (доход) працівників, зайнятих в галузі  економіки України за календарний рік, що передує року звернення, визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме: суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожній місяць та кількості місяців страхового  стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати /доходу/ застрахованої особи. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються,  зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»  від  05 листопада 1991 року номер 1788-12 /  та Закон України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування» номер 1058 від 09 липня 2003 року.

           Враховуючи вищевикладене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови Кабінету Міністрів України номер 530 від 28 травня 2008 року, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

           Таким чином,  підстави для перерахунку пенсії позивача з 01.07.2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік - відсутні.

На підставі ст. 92  Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року, Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 72, 86, 94, 159-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

                                               П О С Т А Н О В И В :

           В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька про визнання дій протиправними,  зобов’язання здійснити перерахунок пенсії за заробітком з 01.07.2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік – відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Куйбишевський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з дня її проголошення або в порядку ч.2 ст. 186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: