2-а-1529/11  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

03.03.2011                                                                                 м.Донецьк

            Куйбишевський районний суд м. Донецька у складі:

            головуючого –судді Фурсової С.М.,

            при секретарі –Хромові К.С.,

            за участю позивачки ОСОБА_1,

            розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання неправомірної відмови в перерахунку пенсії по втраті годувальника та зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії, як дружині померлого ліквідатора аварії на ЧАЕС з 01 серпня 2010 року згідно до ст. ст. 49, 50, 52, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

                В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька щодо призначення їй пенсії по втраті годувальника та зобов’язати провести перерахунок та виплату пенсії, як дружині померлого ліквідатора аварії ЧАЕС у розмірі 50 % пенсії, встановленої для ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 1 групи: державної пенсії не менш 10 мінімальних пенсій за віком –прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, додаткової пенсії –100 % мінімальної пенсії за віком – прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, а також        щомісячну компенсацію, у зв’язку з втратою годувальника з розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком –прожиткових мінімумів для осіб, з розрахунком щомісячного підвищення пенсії на 25 % прожитого мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи                з 01 серпня 2010 року, згідно до ст. ст. 49, 50, 52, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мотивуючи це наступним.

Вона є вдовою ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 1 групи. Згідно зі ст. 54 Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»вона, як непрацездатний член сім'ї  має право на отримання 50 % пенсії по інвалідності померлого годувальника.

19 липня 2010 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по втраті годувальника із розрахунку 50 % пенсії свого померлого чоловіка         ОСОБА_1, відповідно до вказаної норми закону, однак в призначенні пенсії відповідно до вказаної норми закону, було відмовлено.

Просила суд визнати такі дії Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька протиправними, зобов’язавши здійснити її перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 49, 50, 52, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».   

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала у повному обсязі, дала пояснення аналогічно викладеним у позові.

Представник відповідача надав заяву про розгляд справи без його участі, та заперечення проти позовних вимог, в якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити.   

Суд, заслухавши позивачку, дослідивши письмові докази та матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.   

ОСОБА_2 та позивачка – ОСОБА_1, перебували в зареєстрованому шлюбі з 25 березня 1978 року, що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_1, виданого Палацом урочистих подій міста Донецька від 25.03.1978 року, актовий запис № 293 (а.с. 13). ІНФОРМАЦІЯ_1,            ОСОБА_1, помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть НОМЕР_2, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у місті Донецьку Донецької області від 29.04.2010 року, актовий запис № 529 (а.с. 14).

Згідно довідки МСЕК серії ДОН-04 № 023117, ОСОБА_1 був визнаний інвалідом 1 групи, мав право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни –інвалідів війни (а.с. 9), мав статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 (а.с. 11), що підтверджується посвідченням НОМЕР_3            (а.с. 10), перебував на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька. Вказана інвалідність, пов’язана з виконанням обов’язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

          Позивачка перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію у зв’язку з втратою годувальника, який був для неї її померлий чоловік на підставі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».              

19 липня 2010 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по втраті годувальника із розрахунку 50 % пенсії свого померлого чоловіка          ОСОБА_1, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(а.с. 6).

Відповідно до листа від 28.07.2010 року, вбачається, що позивачці призначено пенсію по втраті годувальника, померлого внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 848,15 гривень.

В поданому до суду запереченні відповідач визнав факт того, що позивачці була призначена пенсія по втраті годувальника за померлого чоловіка. Таким чином даний факт не підлягає доведенню у судовому засіданні.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.   

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.   

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї – 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.   

Статтею 67 цього Закону встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розмірі прожиткового мінімуму.   

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум», Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», згідно статті 1 якого, прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі, мінімального розміру пенсії за віком.

Суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на те, що пенсія позивачці  повинна розраховуватися відповідно до постанови  КМУ № 654 від 16.07.2008 року.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами відповідно до приписів ч. 4 ст. 9 КАС України при вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови  КМУ № 654 від 16.07.2008 року.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно Законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.   

Право на пенсію та додаткову пенсію, встановлює Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсій встановлених законами, не підлягає зменшенню. Це гарантує ст. 22 Конституції України, відповідно до якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.   

Таким чином суд приходить до висновку, що мало місце порушення вимог Закону при призначенні пенсії позивачці.

Статтею 52 ч. 1  Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Неправомірна відмова відповідача в перерахунку пенсій (основної та додаткової) позивачці, призвело до звуження обсягу її прав, які існують в державі для відповідної категорії громадян.    

На підставі ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, з урахуванням викладених обставин суд визнає дії відповідача з відмови у перерахунку пенсії протиправними та зобов’язує відповідача здійснити перерахунок пенсій з розрахунку 50% пенсії, встановленої для ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 1 групи: державної пенсії –не менше 10 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії –100% мінімальної пенсії за віком, а також щомісячної компенсації за втрату годувальника з розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком, та з врахуванням з підвищення пенсії на 25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01 серпня 2010 року відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуюче наведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про визнання неправомірної відмови Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі  м. Донецька, підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 49, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 28, 45 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 КАС, суд –

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання неправомірної відмови в перерахунку пенсії по втраті годувальника та зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії, як дружині померлого ліквідатора аварії на ЧАЕС з 01 серпня 2010 року згідно до ст. ст. 49, 50, 52, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», задовольнити у повному обсязі.   

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька щодо відмови ОСОБА_1, в перерахунку пенсії, у зв’язку з втратою годувальника та додаткової пенсії, відповідно до ч. 1 ст. 52, ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».   

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі             м. Донецька здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, у зв’язку з втратою годувальника із розрахунку 50 % пенсії, встановленої законом для ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 1 групи: державної пенсії –не менше 10 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії –100 % мінімальної пенсії за віком, при цьому мінімальну пенсію за віком обчислювати у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, а також з урахуванням щомісячної компенсації за втрату годувальника із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком –прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, та з урахуванням підвищення пенсії на 25 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність з 01 серпня 2010 року.  

   Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів після її проголошення.

  Постанова суду набуває чинності після закінчення строку подання апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набуває чинності після розгляду справи апеляційним судом.  

 Суддя Куйбишевського районного

           суду м. Донецька                                                                            С.М. Фурсова