06.06.2011                                                               П О С Т А Н О В А                          Справа № 2а-1662/11

І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

06 червня 2011 року                                                                                                      місто Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Смолка І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про зобов’язання провести перерахунок пенсії за віком, -

В С Т А Н О В И В:

У 2011 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про поновленню строку звернення до суду, який пропущено з поважних причин, визнання дій щодо перерахунку пенсії протиправними, та зобов’язанням відповідача провести перерахунок і виплату пенсії, відповідно до ч.ч.1,2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, починаючи з 01.01.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2008 рік.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка зазначила, що одержує державну пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії,  вона звернулася до відповідача з заявою про її перерахунок, надала всі необхідні документи, відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Позивачка не згодна з розміром пенсії після перерахунку, що здійснювався відповідачем з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 гривень, на підставі п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.08 р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, Постанови КМУ від 11.03.09 р. № 198 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” та листа ПФУ від 11.03.09 р. № 4096/02-01, № 4105/02-20 від 12.03.09 р., нормами якого відповідач керувався як інструктивним роз’ясненням при перерахунку пенсій у 2009 році.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

У наданих суду письмових запереченнях проти позову представник відповідача зазначив, що дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя повністю відповідають чинному законодавству України, а всі виплати здійснювалися у межах бюджетних видатків, вважають, що позивачем пропущений шестимісячний строк для звернення до суду, встановлений ч.2 ст.99 КАС України, а поважність причин пропуску строку позивачем не доведена, просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з підстав необґрунтованості заявлених позовних вимог, справу розглянути без участі представника.

Взявши до уваги письмові заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1  є пенсіонеркою за віком, отримує пенсію з 09.07.2008 року безстроково на загальних підставах, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 копія якого додана до матеріалів справи, та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя.  Після призначення пенсії, позивач продовжив працювати та сплачувати страхові внески на загальнообов’язкове пенсійне страхування.

ОСОБА_1  на підставі ч.4 ст. 42 ЗУ “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”  звернулася 12.01.2009 року до Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням додаткового страхового стажу та заробітної плати, на підставі якої був проведений перерахунок пенсії, та з 01.01.2009 року була  обчислена пенсія в розмірі 1766,81 грн.

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя було зроблено перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та п.п.3, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” та інших нормативно-правових актів. Даний факт підтверджується запереченням відповідача на даний адміністративний позов, доданими до матеріалів справи.   

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач допустив порушення прав позивача:

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Підпунктом 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії  проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування” враховується для обчислення  пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч. 1 ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, щодо перерахунку позивачу пенсії відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, є протиправними оскільки не відповідають вищезазначеним вимогам закону.

Щодо пропуску позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановленого ч.2 ст.99 КАС України, зазначаю наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк,який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.  

Судом встановлено, що позивачка пропустила встановлений законом шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, а тому суд вважає за необхідне залишити без розгляду позовні вимоги щодо зобов’язання провести перерахунок пенсії, відповідно до ч.ч.1,2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, за період з 01.01.2009  року по 03.09.2010 рік, оскільки пенсія позивачу була перерахована з 01.01.2009 року, про що позивачка повиненна була знати, оскільки з дня вчинення перерахунку по теперішній час продовжує отримувати пенсію у встановленому розмірі.

Посилання позивачки на те, що про своє порушене право він дізнався лише після отримання листа відповідача на своє звернення про відмову у проведенні перерахунку пенсії, не може бути визнана судом поважною причиною пропуску строку звернення до суду, а тому у  поновленні строку слід відмовити.

Тому, враховуючи дату звернення позивача до суду з адміністративним позовом, а саме  03.03. 2011 року, суд приходить до висновку, що позовні вимоги за період з 01.01.2009 року по 03.09.2010 рік, що перевищують  шестимісячний строк з дня звернення до суду, слід залишити без розгляду.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1   підлягають частковому задоволенню: перерахунку підлягає пенсія за період з 03.09.2010 року включно.

Суд, відповідно до ст.ст.87,94 КАС України, стягує на користь позивача всі документально підтверджені судові витрати: витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 5, 6, 71, 160, 161-163 КАС України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, ч.ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суд -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1   у поновленні строку звернення до адміністративного суду відмовити.

Позовні вимоги ОСОБА_1   –задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання неправомірними дії та зобов’язання провести перерахунок пенсії відповідно до ч.ч.1,2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, за період з 01.01.2009 року по 03.09.2010 року –залишити без розгляду.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1   із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1   відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2008 рік, який складає 1573,99 грн., починаючи з 03.09.2010 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, та в подальшому виплачувати пенсію в новому розмірі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1   судовий збір в розмірі 03 гривні 40 копійок.

Звернути постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду шляхом подачі через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного суду.

Суддя:                                                                                                    І.О. Смолка          

.