.

Справа № 2а- 317/11 р.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М                     У К Р А Ї Н И  

10 березня 2011 року                                                                                 м.Запоріжжя                    

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі  судді  Мінасова  В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними, зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

             16.12.2010 року позивач звернувся з адміністративним позовом  до УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя, в якому вказує що він є інвалідом ІІ групи і особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Він має право на пенсію в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком       для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та на додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за шкоду здоров’ю відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  Відповідач відмовляється виплачувати пенсію в повному обсязі. Позивач  просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі та зобов’язати УПФ здійснити перерахунок за період з 28.05.2008 року з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період,  відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»   у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком , визначеному статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

          В подальшому позивач змінив свої позовні вимоги, просить суд призначити йому пенсію по інвалідності за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з дати винесення рішення, визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі та зобов’язати УПФ виплачувати йому як інваліду ІІІ групи державну та додаткову пенсію відповідно до ст.. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

  УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжі  подало заперечення проти позову, у яких зазначило, що відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( в редакції, яка діяла по 31.12.2007 року) було визначено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, зокрема для інвалідів ІІ групи, не може бути нижчим, ніж 8 мінімальних пенсій за віком. Частиною 7 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету»передбачено, що виходячи з розміру 19,91 грн. провадиться розрахунок:

а) пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

б) додаткової пенсії, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»(крім пенсій працівникам, передбачених у ч. 3 ст. 53 зазначеного Закону) та Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», а також пенсій, передбачених ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів України»з 01 січня 2008 року внесено зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мінімальні розміри пенсій особам, віднесеним до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються у відсотках від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і їх розмір залежить від інвалідності та періоду , в якому проводилися роботи, пов’язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році інвалідам ІІ групи не може бути нижчим 200 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Протягом 2008 року перерахунки пенсій зазначеної категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи проводились у зв’язку із зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»з 01 липня 2008 року для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році інвалідів ІІІ групи установлено доплату до мінімального розміру 1090 грн. ( з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексацій та інших доплат, встановлених законодавством.) Щодо розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст. Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»І категорії, інвалідам ІІ групи складає 20% від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Крім того, призначення та виплати пенсій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської   катастрофи здійснюються із застосуванням двох законів – «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Отже, розрахувати та виплатити позивачу пенсію по інвалідності, виходячи з розміру прожиткових мінімумів відповідно до норм ч. 4 ст. 54 Закону України від 28.02.1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи»не має законних підстав, оскільки позивачу пенсія розрахована та виплачується відповідно до Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою суду від 17.12.2010 року відповідно до ст. 99,100,107 КАС України, позовні вимоги за період з 28.05.2008 року по 15.06.2010 року залишені без розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши надані докази, вважає, що вимоги позову задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

            Судом встановлено, що відповідно до посвідчення, ОСОБА_1 віднесено до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Йому встановлена інвалідність ІІ групи безстроково. Інвалідність пов’язана з ліквідацією аварії на ЧАЕС. Позивач перебуває на обліку УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію по інвалідності внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС   

          Згідно відповіді  УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя № 4500/П-9 від 30.11.2010 року, в зв’язку з встановленням ОСОБА_1 ІІ групи інвалідності (з 19.03.2010 року) пов’язаної з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та на підставі особистої заяви з 07.04.2010 року, проведено більш вигідний розрахунок розміру пенсії по інвалідності за нормами Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Норма ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовується виключно для пенсій призначених по інвалідності в розмірі відшкодувань фактичних збитків в залежності від групи інвалідності та визначеного ступеню втрати професійної працездатності відповідно до цього Закону. Розрахувати та виплатити позивачу пенсію по інвалідності, виходячи з розміру прожиткових мінімумів відповідно до норм ч. 4 ст. 54 Закону України від 28.02.1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи»не має законних підстав, оскільки позивачу пенсія розрахована та виплачується відповідно до Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»

Тобто ОСОБА_1., на підставі своєї заяви та за своїм вибором, з 07.04.2010 року отримує пенсію по інвалідності за нормами Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Для того, щоб почати отримувати державну та додаткову пенсію у відповідності з вимогами, встановленими ст.. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ОСОБА_1  повинен звернутися до органів Пенсійного фонду України з відповідною заявою.

          Таким чином у суду відсутні підстави для зобов’язання відповідача виплачувати позивач пенсію на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вимоги позивача щодо призначення пенсії по інвалідності за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»також не підлягають задоволенню оскільки суд не є органом, який призначає пенсію.  Це роблять органі Пенсійного фонду України.

               На підставі викладеного, керуючись 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",  суд,    

                                                            ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними, зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії відмовити.   

Постанова  може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Жовтневий районний суд Запорізької області.

Суддя:                                                                                                              В.В. Мінасов