Справа № 2а-848/11 рік

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

          06 квітня 2011 року                                                                              місто Запоріжжя

          Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі: головуючого судді Мінасова В.В., розглянувши у скороченому  провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, –

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що він є пенсіонером за віком, отримує пенсію на загальних підставах та перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі міста Запоріжжя. Після призначення пенсії продовжував працювати та, відпрацювавши 24 місяці, відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”  в 2010 році звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням додаткового страхового стажу та заробітної плати. На підставі його заяви та документів про стаж та заробіток УПФ України в Жовтневому районі міста Запоріжжя проведено перерахунок його пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). У зв’язку з викладеним вважає, що дії відповідача щодо використання при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік, не передбачено ні Законом України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” від 09.07.2003р. № 1058-IV, ні іншими нормативно-правовими актами України. На підставі викладеного, просить суд зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя здійснити йому  перерахунок  та виплату пенсії відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 рік з 01.10.2010 року на підставі його заяви.

Відповідач надав суду письмові заперечення проти позовних вимог, в яких вказує, що частиною 4 статті 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (зі змінами та доповненнями) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначався згідно ст. 40 зазначеного Закону. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося. У зв’язку з зазначеним, перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п. 3, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”. Відповідно до листа Пенсійного Фонду України від 11.03.2009р. № 4096/02-01 для пенсійних виплат, призначених в 2009 році, враховується заробітна плата  - 1573,99 грн., для пенсійних виплат, які перераховані у 2009 році  відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” –1197,91 грн. До законодавчого визначення застосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати  (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008р., у 2009 р. перерахунки проводяться із застосуванням показника заробітної плати  (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008р., у 2009 р. перерахунки проводяться із застосуванням показника заробітної плати  (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р. (1197,91 грн.) На підставі викладеного, просив суд у задоволенні позову до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком, отримує пенсію на загальних підставах та перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі міста Запоріжжя. Після призначення пенсії продовжував працювати та сплачувати страхові внески на загальнообов’язкове пенсійне страхування.

В 2010 році відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” звернувся до УПФУ у Жовтневому районі міста Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням додаткового страхового стажу та заробітної плати, із урахуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення, тобто за 2009 рік.

На підставі його заяви та документів про стаж та заробіток управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя проведено перерахунок його пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197,91 грн.).

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно зі ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

Під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, враховується для обчислення  пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо перерахунку позивачу пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, є незаконними оскільки не відповідають вищезазначеним вимогам закону, а тому позовні вимоги позивача щодо зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя здійснити перерахунок  та виплату пенсії відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, з 01 жовтня 2010 року на підставі його заяви  ґрунтуються на вимогах закону та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись  ст.ст. 11,71, 86, 159-163, 183-2,  КАС України,

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок  та виплату пенсії відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, який складає 1650,43 грн. з 01 жовтня 2010 року з урахуванням різниці, яка вже була виплачена.

Стягнути з Державного бюджету України  на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 3,40 грн.

Постанова  суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць виконується негайно.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський Апеляційний адміністративний суд на протязі десяти днів з дня її отримання,  шляхом подання апеляційної скарги адміністративному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя:                                                                                                    В.В.Мінасов