Справа № 2-а-1595/2011                                                                                

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

21.07.2011  року          Великобагачанський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого –судді Дем’янченка С.М., при секретарі Ажажі О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області про визнання дії неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та виплату невірно нарахованої пенсії з 01.06.2010 року, -

                                                                      в с т а н о в и в :

          Позивач ОСОБА_1 звернувся до Великобагачанського районного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському  районі Полтавської області про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними  та зобов’язання провести перерахунок та виплату невірно нарахованої пенсії з 01.06.2010 року. . Позивач просить суд зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському  районі Полтавської області усунути порушення його прав, провести перерахунок та виплату невірно нарахованої йому пенсії з 01.06.2010 року згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».  

В обґрунтування  позовних вимог вказує, що 08.02.2011 року ним була подана  заява  до Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі про перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати в зв’язку з тим, що він після останнього перерахунку  пенсії пропрацював повних два роки. Однак, при перерахунку пенсії застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в сумі 1197 грн.91 коп., що зменшує належну йому пенсію, в той час як  при перерахунку відповідно до ст. 42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»для обчислення повинний був братися календарний рік, що передує перерахунку пенсії, тобто 2009 рік, де показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні для обчислення(перерахунку) пенсії становить 1650 грн.43 коп.  Вважає  ці дії відповідача щодо перерахунку пенсії незаконними і такими, що призвели до зменшення розміру його пенсії. В зв’язку з чим просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі, що полягають у неправильному перерахунку пенсії та зобов’язати відповідача провести йому перерахунок і виплату пенсії, виходячи з вимог ч.4 ст.42 Закону України  «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою суду  від 28.02.2011 року  відкрито скорочене  провадження по справі.

15.04.2011 року була прийнята ухвала про розгляд справи за загальними правилами КАС України.

З поданого до суду письмового заперечення на позов вбачається, що відповідач позов не визнав. В запереченнях вказує, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування»в частині зазначеного показника заробітної плати та порядку здійснення перерахунку визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось, тому  до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводилися із застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197,91 грн.). З зазначених вище підстав  просить відмовити позивачу  у задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с.16).

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з’явився, він належним чином сповіщений про день і час розгляду справи (а.с.30).

Суд, заслухавши представника відповідача Шевченка В.І., дослідивши письмові докази, які є в матеріалах справи, оглянувши пенсійну справу НОМЕР_1 на ім’я  ОСОБА_1, надану представником відповідача на запит суду, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі  Полтавської області про визнання дії неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та виплату невірно нарахованої пенсії з 01.06.2010 року задоволенню не підлягає, виходячи з таких підстав.

        Судом  встановлено, що позивачу ОСОБА_1 за його заявою від 21.02.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області було здійснено перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу та заробітку з 01.04.2010 року (а.с.а.с.8,18,21).

У лютому 2011 року ОСОБА_1  звернувся до відповідача з заявою про по питанню правильності застосування при перерахунку пенсії згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»середньої заробітної плати за 2007 рік. Листом УПФУ у Великобагачанському районі від 21.02.2011 року №1653/04 позивача повідомлено про те, що підстав для застосування показника за 2009 рік немає (а.с.9).  

Факт роботи  після призначення пенсії підтверджується наданими  документами  і не заперечується відповідачем.

        Відповідно до приписів ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визначено формулу визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, в  якій одним з показників, який враховується при обчисленні  пенсії  є показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії,  за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.      

       Пунктом 11 Постанови Кабінету Міністрів України  № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008  року, встановлено, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу,  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

       Між тим, враховуючи  пріоритетність законів на підзаконними актами, суд приходить до висновку, що зазначена норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

     Отже,  суд не вбачає підстав для визнання неправомірними (протиправними) дій Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі  Полтавської області  по перерахунку пенсії позивача ОСОБА_1 та зобов’язання провести перерахунок та донарахування пенсії  з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Керуючись ст. ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 159-163,167,185,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,  –

п о с т а н о в и в:

      Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі  Полтавської області про визнання дії неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та виплату невірно нарахованої пенсії з 01.06.2010 року.

       Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великобагачанський  районний суд Полтавської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання  постанови.

  Постанова набирає законної сили  відповідно до  ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України  після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу  не було подано. У разі подання  апеляційної скарги  судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після  повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

    Суддя-