____________________________________________________________________________________

Справа№ 2-а-3943/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2011  суддя Київського районного суду м. Одеси Сватаненко В.І. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1   Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси –«Про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни»безпідставною та зобов’язання його вчинити певні дії» ,-

ВСТАНОВИВ:

24.06.2011 року позивач, посилаючись на порушення його прав, звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з управління Пенсійного фонду Київського району м. Одеси щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ” у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,провести виплату цього підвищення за період з липня 2007 р. по серпень 2010 року та по цей час включно суму 3766, 33 грн.

Суддя вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності належним чином повідомлених сторін в порядку скорченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Суддя, дослідивши матеріали справи, доходить висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню, при цьому суд виходить із наступного:

ОСОБА_1   , ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною війни і знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду у Київському районі м. Одеси.

Згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивач вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 99 ч. 1 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими Законами України.

Згідно ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 27.06.2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни»за період з липня 2007 року по 25 грудня 2010 року залишено без розгляду. При цьому решта позовних вимог щодо захисту порушених прав позивача в межах встановленого ст.. 100 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду розглядається за правилами КАС України.

Суд приходить до висновку про необхідність задоволення частини позовних вимог про зобов’язання відповідача здійснити нарахування підвищення невиплаченої державної соціальної допомоги у відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.05.2004 року за період з 25 грудня 2010 року по 19 червня 2011 р. включно.

Згідно зі ст. 5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, виплачуєтьсязпідвищеннямурозмірі30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанова Кабінету Міністрів  України № 530 від 22.08.2008 р. « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачені виплати цільної допомоги дітям війни у розмірі 10 % щомісячно, не відповідає вимогам ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, якою встановлено право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого видана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Суддя приймає до уваги відсутність законодавчого обмеження щодо виконання вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, при цьому суддя не вважає, що відсутність у Державному бюджеті України видатків на виплату державної соціальної допомоги дітям війни є підставою для невиконання вимог Закону відносно відповідача щодо виплати державної соціальної допомоги, як дитині війни.

Оскільки обов`язок щодо здійснення перерахунку належних до виплати грошових сум покладено на УПФ у Київському районі м. Одеси, суд не може виконувати обов`язки суб`єкта власних повноважень, покладених на нього законом, таким чином у задоволенні позовних вимог у частині зобов`язання відповідача виплатити вказане підвищення у певній сумі треба відмовити.

Разом з тим, судне вбачає підстав для зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу по теперішній час, оскільки суд не може розглядати вимоги щодо зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчиняти дії у майбутньому, так як відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому.

19 червня 2011 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 р.»відповідно до якогоу2011 р. норми та положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни »застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на2011 р.

Таким чином,  позовні вимоги про зобов’язання відповідача здійснити нарахування підвищення невиплаченої державної соціальної допомоги у відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з 19 червня 2011 р. задоволенню не підлягають.

У відповідності до ч. 1 п. 1. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з державного бюджету України або позабюджетних фондів –у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст. ст.22, 46, 55, 58 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на2011 р.»,ст.ст. 2,7, 9, 11, 13, 41, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2, 256КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1   до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги задовольнити частково.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси нарахувати і виплатити ОСОБА_1   невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, як дитині війни,виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком,за період з 25 грудня 2010 року по 19 червня 2011 р. включно, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині адміністративного позову ОСОБА_1   відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду в частині стягнення невиплаченої частини державної соціальної допомоги у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського районного суду міста Одеси протягом десяти днів з моменту її проголошення.

          Суддя                                                                      Сватаненко В.  І.