Справа № 2-а-1437/11

ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

15 липня 2011 року                                                                      м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:

          головуючого - судді Матяш Т.Л.,

          при секретарі – Мамончик Є.І.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Білгород-Дністровському справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України м.Білгород-Дністровський Одеської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання перерахувати та виплатити пенсію,

В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України м.Білгород-Дністровський Одеської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання перерахувати та виплатити пенсію.

          Позивач в судове засідання не з'явився, але надав заяву, згідно якої позовні вимоги підтримує та просив слухати справу в його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню по наступним підставам.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалідом ІІ групи по захворюванню, яке пов’язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м.Білгород-Дністровський Одеської області.

Позивач отримує пенсію на підставі та в розмірах, передбачених постановами КМУ №1 від 03.01.2002 року, №654 від 16.07.2008 року та №530 від 28.05.2008 року.

          Відповідно до ст.49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

          Згідно ст.50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ групи,  призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

          Відповідно до ч.4 ст.54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

          Суд вважає неправомірним застосування відповідачем постанов Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року, №654 від 16.07.2008 року та №530 від 28.05.2008 року для визначення розміру пенсії позивача, підвищення до неї, оскільки зазначеними постановами встановлено розміри пенсії та доплати до неї в розмірі меншому ніж це встановлено ст.50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Управління ПФУ в м.Білгород-Дністровський Одеської області повинно було користуватись ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та призначити пенсію по 2 групі інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

          Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058 від 09 липня 2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

          Згідно ст.52 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік»прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлено у розмірі: з 01 січня 2010 року - 695 грн., з 01 квітня 2010 року –706 грн., з 01 липня 2010 року – 709 грн., з 01 жовтня 2010 року –723 грн., з 01 грудня 2010 року –734 грн.

          Статтею 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»установлено у 2011 році прожитковий мінімум на осіб, які втратили працездатність: з 01 січня - 750 грн., з 01 квітня - 764 грн., з 01 жовтня - 784 грн., з 01 грудня - 800 грн.

          Таким чином, в період дії зазначених норм в порушення принципу пріоритетності законів, як нормативних актів вищої юридичної сили, над підзаконними актами, якими є Постанови КМУ, відповідач нараховував та виплачував позивачу пенсію не у розмірі, встановленому ст.50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а у розмірах, встановлених підзаконними актами –Постановами Кабінету Міністрів України, які суттєво звужують право позивача щодо розміру належної пенсії .

          Відповідно до ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.103 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.

          Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та підлягаючими задоволенню за період з 28.11.2010 року по 27.05.2011 рік включно.

          Щодо позовних вимог позивача в частині зобов’язання відповідача в подальшому щомісячно виплачувати пенсію у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 75% відсотків мінімальної пенсії за віком, суд вважає безпідставними, оскільки відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Без встановлення такого порушення, а лише допускаючи можливість неправомірної поведінки суб’єкта оскарження, суд  не має підстав для  захисту прав у майбутньому, оскільки це не випливає із повноважень, визначених статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України.            

          Крім того, суд вважає за необхідне звільнити позивача від сплати судового збору на підставі ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито».

          Керуючись ст.ст.71, 86, 99, 103, 158 ч.1, 159, 160 ч.1-3, 161, 163 КАС УКраїни, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України м.Білгород-Дністровський Одеської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання перерахувати та виплатити пенсію –задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Білгород-Дністровському Одеської області перерахувати, нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 75% відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 28.11.2010 року по 27.05.2011 рік включно (з урахуванням фактично виплачених та отриманих позивачем сум допомоги).

В решті частин позовних вимог –відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя