Справа № 2-а-3327/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М                      У К Р А Ї Н И

12 липня 2011 року                                                                       м.Ніжин

Суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Пантелієнко В.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині  Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності, щодо відмови в перерахунку пенсії та про зобов’язання здійснити такий перерахунок і виплату, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду  з позовом до  управляння Пенсійного фонду України в м. Ніжині Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності, щодо відмови в перерахунку пенсії та про зобов’язання здійснити такий перерахунокі виплату, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС з 21 грудня 2010 року у відповідності з вимогами ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що  він є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Його у відповідності до ст. 14  Закону України "Про статус і  соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи"  № 796-12 від 28 лютого 1991 року  віднесено до І категорії постраждалих. На підставі цього закону  відповідач призначив пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, розмір яких повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законами. Відповідач визначив розмір зазначеної пенсії в значно меншому розмірі згідно з постановою Кабінету Міністрів України.

          Позивач посилається на ст.ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»якими  встановлено, що він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та розмір його пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідач відмовляється провести розміри у відповідність з цим законом, а тому позивач просить зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити йому пенсію виходячи із  встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком з  21 грудня 2010 року, який визначається із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Так як по справі відкрито скорочене провадження, судове засідання по справі не проводилось,  а справа розглянута суддею одноособово.

          Відповідач в запереченнях зазначив, що нарахування  пенсії позивачу проводилося  в розмірі 19 гривень 91 копійка встановленого     постановою Кабінету Міністрів від 03 січня 2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів", фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Розмір пенсії не був нижчим  прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність  і нарахування відповідало нормам законодавчих актів, а тому просить відмовити у задоволенні вимог позивача.          

          Дослідивши докази у справі, суд приходить до  висновку про необхідність часткового задоволення вимог позивача.

          Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що пенсії особам, віднесеним до 1 категорії постраждалих  від Чорнобильської катастрофи встановлюються у  вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

          Відповідно до ст. 54 цього Закону пенсії постраждалим  за 1 категорією інвалідам 2-ї групи не можуть бути нижче восьми мінімальних пенсій за віком.

          Згідно зі ст. 50  зазначеного Закону особам, віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, зокрема інвалідам 2 групи –у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

          Суд вважає, що вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої встановлюється в розмірі, визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тому відповідач, керуючись Постановою Кабінету Міністрів №1 від 03.01.2002 року  і застосовуючи восьмикратність до розрахункової величини 19 гривень 91 копійки, діяв  неправомірно.

          Право на отримання пенсії позивачем  гарантоване ч. 2 ст. 46 Конституції України.  Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

          Згідно з  положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач про свої порушені права знав понад зазначеного строку оскільки отримував основну та додаткову пенсію в меншому розмірі протягом декількох  років, а до суду звернувся  23 червня 2011 року.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду встановлені статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишення позовних вимог без розгляду. У відповідності  до  зазначеної статті суд своєю ухвалою від 12.07.2011 року залишив вимоги  які виходять за межі 6-ти місячного строку без розгляду.

Пунктом 7 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року № 3491-VI, який набрав чинності 19 червня 2011 року, зазначено, що у 2011 році норми і положення ст. 39, 51,52,54  Закону  України  "Про статус і  соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що  бездіяльність відповідача  щодо відмови в виконанні законодавчо визначеного обов’язку нарахування та виплати пенсії позивачу як  учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС у розмірі встановленому ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і  соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи" слід визнати протиправною, а також зобов’язати відповідача нарахувати  та виплатити позивачу основну та додаткову пенсію в межах шестимісячного строку передбаченого для звернення до адміністративного суду ст. 99 КАС України, беручи до уваги  позовні вимоги  позивача суд вважає, що кінцевим строком відновлення його порушеного права на отримання підвищення пенсії слід вважати 18 червня 2011 року, то за  період з 23 грудня  2010 року по 18 червня 2011 року у розмірі  визначеному Законом  "Про статус і  соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи" відповідно до  визначеного розміру пенсії за віком.

          Керуючись ст. ст. 158-163, 183-2 КАС України,  суд,          

П О С Т А Н О В И В:

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині Чернігівської області  щодо відмови в перерахуванні пенсії відповідно ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ОСОБА_1 за період з  23 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року, протиправною.

          Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України  в м. Ніжині Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, як учаснику ліквідації Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  наказу Міністерства оборони України від 28.11.1997 року №428, в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та  додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 23 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року та виплатити її, з урахуванням виплаченої пенсії за вказаний період.

          В задоволенні вимог в іншій частині відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через  Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня   отримання копії постанови.  

          Суддя                                                                                 В.Г. Пантелієнко