Справа 2-а-3501/11

     ПОСТАНОВА

                                                     ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          11.05.2011 Пролетарський районний суд м. Донецька у складі:

головуючої судді                                               Корчистої О.І.

при секретарі                                                                  Глушко К.А.

за участі позивача                                                     ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Донецьку адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної Ради м. Донецька, Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат «про визнання дій неправомірними та стягнення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку»,-

                                                   В С Т А Н О В И В:

         Позивач звернулася до суду з позовом де вказує, що з листопаду 2008 року по лютий 2011 року перебувала на обліку у відповідача у зв’язку з народженням дитини і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Посилаючись на те, що Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»така допомога вказана у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дитини відком до 6 років, але відповідач здійснює таку виплату у значно меншому розмірі. Просила визнати такі дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача недоплачену їй суму допомоги по догляду за дитиною з листопада 2008 року по лютий 2011 року.

         В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

         Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної Ради м. Донецька в судове засідання не з’явився, але надав заперечення проти позовної заяви, в яких у задоволенні позовних вимог просив відмовити.

         Представник співвідповідача Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив, повідомлявся належним чином про час та місце розгляду справи, заяву про розгляд справи за його відсутності суду не надавав.

         Суд, заслухавши думку позивача ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

         З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Пролетарської районної Ради м. Донецька та отримала державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, при цьому, розмір вказаної державної допомоги, що отримала ОСОБА_1 за період з листопаду 2008 року по лютий 2011 року складав від 117 гривень на місяць до 130 гривень на місяць, що підтверджується відповідними довідками та відповіддю на заяву ОСОБА_1  /а.с. 20, 21, 22, 23, 24, 25/.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп визнано неконституційним п.25 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін у деякі законодавчі акти України». Через те що, відповідач з часу проголошення рішення суду здійснює виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим у системі загальнообов’язкового соціального страхування (до яких відноситься позивачка) відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та виплатами, зумовленими похованням»та п.23 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»та про внесення змін у деякі законодавчі акти України" від 28.12.2007 року №107-VI. Цей пункт Закону рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08р. 10-рп не конституційним не визнавався, що приводить суд до висновку про необґрунтованість вимог позивачки.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень вказаного  Закону розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Згідно ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» та  ст. 48 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік»та Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік»допомога по догляду за дитиною  до досягнення нею трьох років згідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»призначається у розмірах та в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Порядок призначення допомоги визначено Постановою КМУ від 27.12.2001 року, згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років призначається у розмірі різниці між з 01.01.2009 року –75 %, з 01.01.2010 року –100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи, та середньомісячним сукупним доходом родини у розрахунок на одного члена родини за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн.

Зазначені вище положення Законів України «Про державний бюджет України»на відповідні роки  не конституційними не визнавались.

Таким чином, суд, аналізуючи вищенаведене, надані докази у їх сукупності, вважає, що підстав для задоволення позовних вимог не має.

          Оскільки у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено у повному обсязі, у суду не має підстав для стягнення з відповідачів на користь позивача понесених позивачем судових витрат.        

         На підставі викладеного, керуючись Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп,  ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Законами України Про державний бюджет на 2008 рік, на 2009 рік, на 2010 рік, на 2011 рік», ст.ст. 9, 10, 11, 69, 94, 158-163, 186 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд –   

                                                              ПОСТАНОВИВ:

        У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 –відмовити.

        Вступна та резолютивна частина постанови проголошена в судовому засіданні 11 травня 2011 року.

       На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України відкласти з дня закінчення судового розгляду справи на строк п'ять днів складання судового рішення у повному обсязі.  

       Постанова може бути оскаржена до Донецького Апеляційного Адміністративного суду через Пролетарський районний суд м. Донецька. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається у письмовій формі протягом десяти днів з дня її проголошення.

                               Суддя                                                                О.І.Корчиста