Справа № 2-А-6039
2011 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 червня 2011 року Гірницький районний суд міста Макіївки Донецької області
адреса: місто Макіївка-3, проспект Генерала Данилова, 21
Суддя : Алексєєнко І.П.
Позивач: ОСОБА_1
Відповідач: УПФУ в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області
Розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України ( УПФУ ) в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області про визнання неправомірними дій при перерахунку пенсії, про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» ,
в с т а н о в и в :
06 травня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області, де він перебуває на обліку та отримує пенсію за віком з 22 серпня 2006 року.
У відповідності до ч.4 ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у зв’язку з поданням усіма особами, які беруть участь у справі, клопотань про розгляд справи у їх відсутності.
Предметом адміністративного позову є оскарження фізичною особою дій суб’єкта владних повноважень щодо проведення перерахунку пенсійних виплат.
За наявними в справі матеріалами, судом встановлено, що спір виник між позивачем і відповідачем, як органом владних повноважень, на який чинним законодавством України покладені владні управлінські функції у сфері пенсійного забезпечення.
Суть спору полягає у можливості застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Правовими підставами заявлених вимог позивач визначив статті 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09 липня 2003 року та постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
З матеріалів справи видно, що з 01.02.2011 року позивачеві було проведено перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»регулюються відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.
Постановою Пленуму Вищого Адміністративного суду України від 20.06.2011 року судам надані рекомендації щодо розгляду справ, пов’язаних з проведенням перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру.
Перерахунок пенсії у зв’язку зі збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 вказаного Закону № 1058, частина4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу ) , з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статі 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28.12.2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ), згідно з Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перерахувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої ( діючої ) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу ) , з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, правила частини першої статті 40 цього Закону при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата ( дохід ). Частина перша статті 40 названого Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата ( дохід )за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.
Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 1058, і ж величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати ( доходу ) застрахованої особи для обчислення пенсії.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення.
Такими Законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 05 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року № 1058.
З огляду на зазначені норми, та правові положення принципу законності, закріплені статтею 9 КАС України, приписи постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватися до спірних відносин, відтак, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік, відсутні. Останній із зазначених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку пенсії є безпідставним.
Аналізуючи наведені докази , суд приходить до висновку, що оскільки ОСОБА_1 просить зобов’язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до ст. 40, ст. 42 ч.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»саме із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це не відповідає вимогам статті 40 та частини 4 статті 42 зазначеного Закону від 09.07.2003 року № 1058-1У, а тому підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 відсутні.
На підставі викладеного, ст.ст. 19,22,50, 152 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 1, 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,
керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
П о с т а н о в и в :
Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України ( УПФУ ) в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області про визнання неправомірними дій при перерахунку пенсії, про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Донецького Апеляційного Адміністративного суду через Гірницький районний суд міста Макіївки протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя:
- Номер: 6-а/405/18/15
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-6039/11
- Суд: Ленінський районний суд м. Кіровограда
- Суддя: Алексєєнко І. П.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 19.06.2015
- Дата етапу: 18.11.2015
- Номер: 6-а/405/1/16
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-6039/11
- Суд: Ленінський районний суд м. Кіровограда
- Суддя: Алексєєнко І. П.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.01.2016
- Дата етапу: 22.02.2016
- Номер: 6-а/162/65/2020
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-6039/11
- Суд: Любешівський районний суд Волинської області
- Суддя: Алексєєнко І. П.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.05.2020
- Дата етапу: 25.05.2020
- Номер: 2-аво/162/25/20
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-6039/11
- Суд: Любешівський районний суд Волинської області
- Суддя: Алексєєнко І. П.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 10.08.2020
- Дата етапу: 10.08.2020
- Номер: 2-аво/162/26/20
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-6039/11
- Суд: Любешівський районний суд Волинської області
- Суддя: Алексєєнко І. П.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 10.08.2020
- Дата етапу: 10.08.2020
- Номер: 2-а/617/20289/12
- Опис: зобов"язання провести нарахування та виплату коштів передбачених Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-6039/11
- Суд: Овруцький районний суд Житомирської області
- Суддя: Алексєєнко І. П.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.03.2011
- Дата етапу: 22.11.2012
- Номер: 2-а/617/20289/12
- Опис: зобов"язання провести нарахування та виплату коштів передбачених Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-6039/11
- Суд: Овруцький районний суд Житомирської області
- Суддя: Алексєєнко І. П.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.03.2011
- Дата етапу: 22.11.2012
- Номер: 2-а/202/8310/11
- Опис: Про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену соціальну допомогу до пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-6039/11
- Суд: Бершадський районний суд Вінницької області
- Суддя: Алексєєнко І. П.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.07.2011
- Дата етапу: 09.08.2011
- Номер: 2-а/201/8769/11
- Опис: про нарахування доплати до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-6039/11
- Суд: Барський районний суд Вінницької області
- Суддя: Алексєєнко І. П.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.11.2011
- Дата етапу: 13.12.2011