Справа № 2-а-8741/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

           19.07.2011 року  Суддя   Сніжнянського   міського  суду  Донецької області Корекян Н.  Р.., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Сніжне адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне  зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 06.07.2011 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне про  зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період з 06.01.2011 р. по день винесення рішення.  

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він має статус «дитини війни». Зазначив, що ніяких доплат до пенсії відповідач не нараховував і не сплачував, що не відповідає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Отже, як вважає позивач, відповідач порушив його права  та інтереси.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається що позивач має правовий статус «дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Частиною 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до  Закону України "Про соціальний захист дітей війни" для здійснення соціальних виплат, з огляду на  приписи статті 88 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік” в якій визначено, що в разі  недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов'язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій  між  Державним бюджетом України та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені  законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються у повному обсязі  за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги, відповідно до вимог частини 2 статті 3 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” від 5.10.2000 р №2017-III прожитковий мінімум використовується для визначення у тому числі мінімального розміру пенсії за віком. Виходячи з положень статті 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прижиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»вiд 20.10.09 №1646-VI та в подальшому ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України»встановлений прожитковий мінімум для непрацездатних осіб. Тоді як фактично відповідачем територіальним управлінням Пенсійного фонду України починаючи з 2011 року позивачці були визначені і проводились виплати в меншому розмірі, ніж 30 відсотків від встановленої мінімальної пенсії за віком  на момент виплати.                                                                                 

Законом України «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік»прикінцеві положення доповнені пунктом 4 такого змісту «установити, що у 2011 році норми і положення статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. Закон опублікований в газеті "Голос України" від 18.06.2011 року, тобто Закон набрав чинності 19.06.2011 року. Таким чином з 19.06.2011 року норми і положення статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».  Тому позовні вимоги підлягають задоволенню по 18.06.2011 року включно.

Враховуючи, що суд не може перебирати на себе повноваження УПФ щодо перерахунку пенсії та стягнути суму, що підлягає виплаті після донарахування, оскільки  цей спосіб захисту порушених прав позивача не кореспондується з нормами чинного законодавства, суд вважає за необхідне обрати саме той спосіб захисту порушеного права, про який просить позивач, а саме зобов’язати управління   Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області здійснити нарахування позивачеві відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,  та провести відповідні виплати по 18 червня 2011 р. з урахуванням фактично  виплачених  за цей період сум.          

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5-15,159-163,185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни –задовольнити частково.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Сніжне здійснити на користь ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії за рахунок коштів Державного бюджету України у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 06.01.2011 року по 18.06.2011 рік включно, з урахуванням фактично здійсненних виплат, в решті позовних вимог –відмовити.

          Постанова може бути повністю або частково оскаржена сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов’язки до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сніжнянський міський суд. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  десяти  днів  з дня проголошення постанови.

Суддя:                                              Корекян Н. Р.