Справа № 2-а-916/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.03.2011 м. Маріуполь
Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області Федотова В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій посадових осіб неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИЛА:
09 березня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про зобов'язання нарахувати на його користь недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу. В обгрунтування позову зазначив, що оскаржує дії відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Вважає невиплату в повній мірі зазначеного підвищення протиправною, просить відновити пропущений строк для звернення до суду та зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії з 01 січня 2010 року з подальшим щомісячним нарахуванням та виплатою.
Ухвалами суду від 21 березня 2011 року позовні вимоги в частині поновлення строку для звернення до суду та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Маріуполя зробити перерахунок та сплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01 січня 2010 року по 08 вересеня 2010 року, включно залишені без розгляду, щодо вимог за період з 09 вересня 2010 року відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України відкрите скорочене провадження.
Від відповідача надійшло заперечення проти задоволення позову у повному обсязі з посиланням на те, що в 2007 - 2010 роках відповідним Законами України «Про державний бюджет»видатків на підвищення пенсій особам, які мають статус дитини війни, не передбачалось, а Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»були встановлені тверді розміри надбавки до пенсії цій категорії осіб, якою й керувалось Управління ПФУ при нарахуванні та виплаті пенсії позивачеві.
Оцінивши обставини, повідомлені позивачем та відповідачем, суд, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Згідно ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни " (надалі по тексту - Закон) від 18 листопада 2004 року, який встановлює правовий статус дітей війни та визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення ( 2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Відповідно з наданими документами позивачу було менше 18 років.
За ст. 6 Закону, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Водночас, ст. 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 року розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Суд не приймає до уваги заперечення відповідача стосовно того, що виплата щомісячної надбавки до пенсії "дітям війни " має проводитися у розмірі, встановленому п. 8 постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ", згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " та "Про жертви нацистських переслідувань ") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн. та з 1 жовтня - 49,80 грн., оскільки відповідно до статті 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " - державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Законом не передбачено повноважень Кабінету Міністрів України зменшувати конкретний розмір державних соціальних гарантій дітям війни. Положення цього Закону мають пріоритетну силу над постановами Кабінету Міністрів України як підзаконними нормативно-правовими актами.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України - виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ст. 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в України є парламент - Верховна Рада. Конституцією України не передбачено делегування парламентом своїх повноважень інтим державним органам, а останніми своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.
Верховною Радою України дія ст. 6 Закону України від 18.11.2004 р. № 2195-ІУ "Про соціальний захист дітей війни " у зазначений період не призупинялась.
Таким чином, постановляючи судове рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав та свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачене Конституцією України, іншими Законами України, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань.
Виходячи з принципу верховенства права, закріпленого ст.8 Конституції України, принципу пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, у зв'язку з чим Закони України мають вищу юридичну силу, суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діє після прийняття рішень Конституційного Суду України, з урахуванням вимог ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", яка визначає мінімальну пенсію за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а не вищевказана постанова Кабінету Міністрів України, на підставі якої позивачу і здійснювалася виплата підвищення до пенсії як дитині війни.
Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з 09 вересня 2010 року, оскільки відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 18 листопада 2004 року, чинній у 2010 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Тому у зазначений період неправомірність дій відповідача є очевидною, а порушене право позивача на отримання підвищення до пенсії в цей період підлягає поновленню.
Суд не приймає посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом України „Про соціальний захист дітей війни " для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги, відповідно до вимог частини 2 статті 3 Конституції України , за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держав відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 64, 152 Конституції України, ст.ст. З, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 183-2 КАС України, суд-
ПОСТАНОВИЛА:
Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати право ОСОБА_2 на отримання підвищення до пенсії, як дитині війни, встановленого статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", з 09 вересня 2010 року.
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 09 вересня 2010 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, відповідно з ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 09 вересня 2010 року.
На постанову може бути подана апеляція до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення або з моменту отримання копії постанови.
Суддя: Федотова В. М.
- Номер: 6-а/286/692/18
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Овруцький районний суд Житомирської області
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.08.2018
- Дата етапу: 30.08.2018
- Номер: 6-а/332/7/20
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Заводський районний суд м. Запоріжжя
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 09.06.2020
- Дата етапу: 09.06.2020
- Номер: 2-аво/286/105/21
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Овруцький районний суд Житомирської області
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 06.12.2021
- Дата етапу: 06.12.2021
- Номер: 2-а/254/11
- Опис: про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу "Дітям війни"безпідставною та зобов'язання його вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Іванівський районний суд Одеської області
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 10.06.2011
- Дата етапу: 28.07.2011
- Номер: 2-а/226/11
- Опис: Про визнання неправомірними дій органу ПФУ щодо перерахунку пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Тлумацький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 01.03.2011
- Дата етапу: 26.05.2011
- Номер:
- Опис: Про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.02.2011
- Дата етапу: 30.08.2012
- Номер: 2-а/1580/11
- Опис: Про виплати допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.06.2011
- Дата етапу: 12.08.2011
- Номер: 2-а-916/11
- Опис: про перерахунок пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Кузнецовський міський суд Рівненської області
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.03.2011
- Дата етапу: 31.05.2011
- Номер: 2-а/196/11
- Опис: про стягнення з органу владних повноважень-УПФУ в Талалаївському районі не отриманої щомісячної державної соціалььної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.03.2011
- Дата етапу: 04.04.2011
- Номер: 2-а/506/11
- Опис: зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.03.2011
- Дата етапу: 28.04.2011
- Номер: 2-а-916/2011
- Опис: "Діти війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 19.04.2011
- Дата етапу: 07.06.2011
- Номер: 2-а-916/1907/11
- Опис: Дерех М.Б доплата дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.01.2011
- Дата етапу: 16.02.2011
- Номер: 2-а/1714/1265/11
- Опис: визнання діянь протиправними та зобов"язання суб"єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Радивилівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.09.2011
- Дата етапу: 07.11.2011
- Номер: 2-а/214/984/11
- Опис: про зобовязання виплатити соціальну допомогу дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Літинський районний суд Вінницької області
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.07.2011
- Дата етапу: 15.08.2011
- Номер:
- Опис: стягнення доплати
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Волочиський районний суд Хмельницької області
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.03.2011
- Дата етапу: 29.03.2011
- Номер:
- Опис: про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Галицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.02.2011
- Дата етапу: 12.05.2011
- Номер:
- Опис: стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги Дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.02.2011
- Дата етапу: 14.03.2011
- Номер:
- Опис: дорожнього руху
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.01.2011
- Дата етапу: 10.03.2011
- Номер: 2-а/1318/2027/11
- Опис: про нарахування та виплату надбавку до пенсії, як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Самбірський міськрайонний суд Львівської області
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.08.2011
- Дата етапу: 20.12.2011
- Номер: 2-а/1258/11
- Опис: про надання надбавки до пенсії дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-916/11
- Суд: Золочівський районний суд Львівської області
- Суддя: Федотова В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.04.2011
- Дата етапу: 27.09.2013