Справа №22-а-13692/11Головуючий у І інстанції Бондаренко О.В.

Категорія15Доповідач у 2 інстанціїЯворський

29.06.2011

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 червня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі :

Головуючого судді:       Яворського М.А.,

суддів:                             Коцюрби О.П., Ігнатченко Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду  Київської області від 13 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про стягнення боргу по невиплаченій допомозі по догляду за дитиною до 3-х років для розгляду, -

                                                                В С Т А Н О В И Л А :

В березні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з вказаним позовом і просила визнати  відмову Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області неправомірною. Зобов'язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області починаючи з 01.01.2007 року провести перерахунок, визначити розмір, виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення та проводити щомісячну виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого Законом України на момент виплати.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду від 13 травня 2009 року позовні вимоги задоволено частково.

Стягнено з Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на користь ОСОБА_2 з листопада 2007 року по грудень 2008 року включно у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням виплачених сум та підвищення  виплат відповідно до прожиткового мінімуму .

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради  Київської області просить скасувати постанову суду та постановити нову постанову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Переглянувши постанову суду першої  інстанції в межах апеляційної  скарги, колегія суддів  приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги в частині стягнення з Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на користь ОСОБА_2 різницю недоплаченої їй суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд мотивував своє рішення тим, що ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу  існуючих прав і свобод. Враховуючи викладені мотиви суд прийшов до висновку, що хоч Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" однак вони звужують права позивачки на отримання вказаних коштів, тому відповідач повинен був нараховувати та виплачувати кошти в розмірі визначені ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" починаючи з 01.01.2007 року.

Проте  із вказаним висновками  повністю погодитись не можна  із наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_2. являється матір’ю малолітньої дитини –ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позивачка отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми".

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", яка набула наступного змісту: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.

Враховуючи, що Конституція України не встановлює пріоритету одних законів над іншими, зазначені норми Закону України "Про державний бюджет Україна на 2008 рік", які змінюють розмір допомоги, встановлений Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Законом України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", є чинними, тому правомірним є застосування відповідачем в 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

За вказаних обставин  колегія суддів вважає, що постанова Білоцерківського міськрайонного суду від 13 травня 2009 року ухвалена з порушенням норм матеріального права  та повинна бути скасована.

Відповідно до ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови або ухвали  суду першої інстанції та  ухвалення нового рішення  є :

4) порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного  вирішення справи або питання.

Оскільки дії відповідача по нарахуванню позивачці в 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. відповідають  вимогам ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" з врахуванням змін внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", тому колегія вважає за необхідне  ухвалити нову постанову у справі про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 207  Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

                                                         П О С Т А Н О В  И Л А :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради задовольнити .

Постанову Білоцерківського  міськрайонного суду від 13 травня 2009 року  скасувати та прийняти нову  постанову:

          Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про стягнення недоплачених сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у   касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України  протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної  інстанції.

Головуючий

Судді