Справа №22-а-355/11Головуючий у І інстанції Бондаренко О.В.

Категорія15Доповідач у 2 інстанціїТаргоній Д.О.

16.06.2011

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 лютого 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

            головуючого судді: Приходька К.П.,

            суддів: Таргоній Д.О.,  Верланова С.М.,

          розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_3 та Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про визнання дій суб’єкту владних повноважень протиправними та стягнення недоплаченої суми разової грошової допомоги до 5-го травня.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів, -

В С Т А Н О В И Л А :

В вересні 2009 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня, яку йому у 2008-2009 роки виплачено у значно нижчому розмірі, що змусило його звернутись до суду за захистом своїх прав.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 жовтня 2009 року позов задоволено частково. Визнано дії відповідача щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня за 2009 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком неправомірними. Стягнуто з відповідача на користь позивача як учасника бойових дій недоотриману у 2009 році щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня в розмірі 2150 грн.   

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, сторони подали апеляційні скарги. ОСОБА_3 в своїй апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмови йому в проведенні перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня за 2008 рік  та постановити нову, якою задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради в своїй апеляційні скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_3 не підлягає задоволенню, а апеляційна скарга Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується відповідними доказами.

Задовольняючи позов в частині виплати одноразової грошової допомоги до 5-го травня суд першої інстанції виходив з того, що для врегулювання спірних правовідносин у цій справі пріоритетними є норми Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Такий висновок зроблений судом з порушенням правил застосування  норм матеріального права.

Частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що  учасникам бойових дій  виплачується  одноразова грошова допомога у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком.

Однак, Законами України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" встановлено виплату цієї допомоги учасникам бойових дій в 2008 році –481  грн.

Тобто, в даному випадку на період виникнення спірних правовідносин, які є предметом спору в цій справі, були наявні нормативно-правові акти, які мають однакову юридичну силу, але по-різному встановлювали розмір щорічної допомоги до 5-го травня учасникам бойових дій та інвалідам війни. При цьому дія ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на час виникнення спірних правовідносин була зупинена Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Однак, суд, задовольняючи позов, не врахував вище зазначених норм матеріального права про зупинення дії норми, за якою позивач мав право на отримання допомоги в більшому розмірі. Тобто, суд застосував недіючу норму права.

Посилання суду на Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 у справі №10-рп, якими визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", у тому числі і положення пунктів, якими зупинено на 2008 рік дію частину 5 статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги колегія суддів вважає помилковим, оскільки це рішення було прийнято після закінчення строку проведення цієї допомоги.

Тобто, на момент виплати щорічної допомоги (до 5-го травня) відповідач діяв відповідно до діючого законодавства.

Таким чином, у відповідача відсутні правові підстави для здійснення такої виплати за 2008 рік відповідно до Закону від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ.

Доводи ОСОБА_3, наведені в його апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження та не відповідають вимогам закону.

З огляду на викладене постанова Білоцерківського міськрайонного суду від 26 жовтня  2009 року підлягає скасуванню, оскільки  висновок суду про зобов’язання зробити виплату одноразової грошової допомоги до 5-го травня за 2008 рік є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 –відхилити.

Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області - задовольнити.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 жовтня  2009 року - скасувати та постановити нову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена протягом 20 днів до Вищого адміністративного суду України після набрання законної сили.

Головуючий:               

Судді: