Справа №22-а-349/11Головуючий у І інстанції Верещак А.М.

Категорія15Доповідач у 2 інстанціїТаргоній Д.О.

16.06.2011

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 лютого 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

            головуючого судді: Приходька К.П.,

            суддів: Таргоній Д.О.,  Верланова С.М.,

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 04 лютого 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про визнання відмови у перерахунку грошової допомоги на оздоровлення протиправною та стягнення недоотриманої суми, -

      заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та доводи  скарги, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА :

 В листопаді 2008 року позивач звернувся до суду  з позовом про  виплату одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом ІІ групи, і відповідно до ст. 48  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на щорічну  допомогу на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат. Оскільки відповідачем такий розмір пенсії здійснюється у значно меншому розмірі, просив зобов’язати відповідача виплатити недоплачену суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік в розмірі 2450 грн.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 04 лютого 2009 року позов задоволено. Визнано відмову відповідача щодо перерахунку одноразової грошової допомоги на оздоровлення позивачу неправомірною. Стягнуто з відповідача на користь позивача 2455 грн. недоотриманої суми одноразової грошової допомоги за 2007 рік.

В апеляційній скарзі УПСЗН Білоцерківської міської ради  Київської області просить скасувати постанову  суду та постановити нову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи.  

 Апеляційна скарга підлягає  частковому задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач зареєстрований та постійно проживає у м. Біла Церква Київської області, територія якої постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 віднесена до зони посиленого радіологічного контролює. Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом ІІ групи і відповідно до ст. 48  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.

Однак, відповідачем така допомога здійснювалась позивачу у розмірах, визначених постановою КМ України № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, що постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону, наведеного вище, застосуванню підлягають саме положення вказаного закону, а не постанова Кабінету Міністрів України  № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, що постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оскільки,  рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 були визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"  щодо внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в т.ч. п. 30 ст. 71 цього Закону,  яким передбачено зупинення на 2007 рік дії норм закону щодо виплат компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Рішення Конституційного Суду є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Отже, враховуючи наведене, управління соцзахисту населення повинно було виплачувати позивачу щорічну допомогу на оздоровлення виходячи саме із розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновком суду  першої інстанції в частині задоволення позовних вимог  щодо стягнення конкретної суми в розмірі 2455 грн. 00 коп. як  різницю між фактично виплаченою сумою  та належною сумою відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2007 рік, оскільки суд не вправі визначати розмір грошової суми , яку належить нарахувати та виплатити позивачу, в зв’язку з тим, що вчинення цієї дії є виключною компетенцією Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про часткове скасування постанови суду від 04 лютого 2009 року та постановлення нової.

 На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

  Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради  Київської області -  задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського  міськрайонного суду Київської області від 04 лютого 2009 року, в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради  Київської області на користь ОСОБА_3 2455 грн. недоотриманої суми одноразової грошової допомоги за 2007 рік - скасувати та постановити в цій частині нову постанову.

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області  в частині  стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради  Київської області на користь ОСОБА_3 2455 грн. недоотриманої суми одноразової грошової допомоги за 2007 рік.

В іншій частині постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 04 лютого 2009 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена протягом 20 днів до Вищого адміністративного суду України після набрання законної сили.

Головуючий:                                    

Судді: