Апеляційний суд Рівненської області

______________________________________________________________

У Х В А Л А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

06 липня 2011 року                                                                                           м. Рівне

   Колегія суддів  судової палати в цивільних справах апеляційного суду Рівненської області  в складі

          головуючого судді                         Ковалевича С.П.,

          суддів                                              Рожина Ю.М., Оніпко О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної  державної адміністрації на постанову Костопільського районного суду від 11 грудня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної  державної адміністрації, треті особи на стороні відповідача - Міністерство фінансів України, Державне казначейство України та Міністерство праці та соціальної політики України, про визнання дій протиправними та стягнення сум недоплати  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ,-

                                                                ВСТАНОВИЛА :

          Постановою Костопільського районного суду від 11 грудня 2009 року визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної  державної адміністрації  щодо не нарахування та невиплати позивачу  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня  2007 року.

          Зобов”язано управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної  державної адміністрації донарахувати та  виплатити на користь позивача  недоплачену щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня  2007 року відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”.

          У задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

          Присуджено з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1  судовий збір в сумі 25 грн. 06 коп.

          В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної  державної адміністрації  зазначав, що оскаржувана постанова є незаконною та не обґрунтованою, оскільки суд неповно з’ясував обставини, що мають значення для справи та зробив не вірні висновки, порушив ряд норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Просив оскаржувану постанову скасувати та залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.

            Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню.

Приймаючи рішення про задоволення  позовних вимог адміністративного позову ОСОБА_1, суд першої інстанції вважав встановленим, що відповідач, здійснюючи нарахування та виплату позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року в меншому розмірі, ніж це було передбачено Законом України ‘’Про державну допомогу сім’ям з дітьми’’, діяв неправомірно, в зв’язку із чим зобов’язав відповідача виплатити вищевказану допомогу за вищезазначений період згідно із вимогами вказаного Закону.

При цьому, суд першої інстанції дане своє рішення обґрунтував тим, що після винесення Конституційним Судом України рішення від 09 липня 2007 року, щодо визнання неконституційними положень ст. 56 Закону України  „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, відповідач був зобов”язаний  нарахувати та виплатити позивачу щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

З даним обґрунтуванням судом першої інстанції свого рішення погоджується і колегія суддів, оскільки відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність  з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Доводи апеляційної скарги з приводу того, що після винесення Конституційним Судом України рішення від 09 липня 2007 року не був визначений конкретний  механізм здійснення виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, який був визначений Законом України ‘’Про державну допомогу сім’ям з дітьми’’, згідно із  вимогами бюджетного законодавства, а також були відсутні відповідні бюджетні асигнування на дані цілі, на увагу не заслуговують, так як не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

            Відмовляючи в задоволенні позову в частині позовних вимог до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України за безпідставністю, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку. Відповідно до ч. 1 Постанови КМ України від 16.01.2007 року №32 ‘’Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку’’, в 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім’ям з дітьми, призначається, а в ІІ-ІV кварталах і виплачується органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.

           За таких обставин, оскаржувана постанова підлягає залишенню без змін, як прийнята за правильно встановлених обставин справи та із додержанням норм матеріального і процесуального права.

           Керуючись 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної  державної адміністрації відхилити.

Постанову Костопільського районного суду від 11 грудня 2009 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання  нею законної сили.

          Головуючий

          Судді :