Справа № 2-а-6456/11   

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

(винесена в скороченому провадженні)

 15 червня 2011 року                                           Тульчинський районний суд

                                                                      Вінницької області

суддя Робак С.О., розглянувши у порядку скороченого провадження в місті Тульчині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області про зобов’язання здійснити перерахунок додаткової Чорнобильської пенсії, виплатити різницю між перерахованою та виплаченою пенсією,   

                                                        ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в суд з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона, як пенсіонерка, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і проживає на території посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ч.1 статті 46 Конституції України має право на соціальний захист, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначений та закріплений в Законі України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю пенсії підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Проте вищезазначена доплата не нараховувалась і не виплачувалась їй взагалі.

Вона звернулась до відповідача з письмовою заявою, в якій просила здійснити їй нарахування підвищення до пенсії, яке вона отримує разом з основним розміром пенсії, відповідно до розмірів, встановлених ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак відповідач ніякого нарахування вказаних виплат не здійснив так як вважає свої дії по відмові в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії правомірними та такими, що відповідають чинному законодавству. При цьому, дії відповідача щодо не нарахування та невиплати їй підвищення до пенсії здійснюється відповідачем не на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» а на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07. 1996 р. згідно якого доплата непрацюючим пенсіонерам, проживаючим в зоні посиленого радіоекологічного контролю не призначається.

Позивач вважає, що виплата їй підвищення до пенсії  в розмірах не як це визначено в Законі, а згідно постанови КМ України № 836 від 26. 07.96 р. є незаконним і це призвело до порушення її прав, за захистом яких вона звернулась з даним позовом до суду.

Просить зобов’язати відповідача зробити їй перерахунок  та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою доплатою як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, починаючи із 01.05.2011 року.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Позивач  являється пенсіонером і отримує пенсію за віком і починаючи з 29.04.2011р.  постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю. А тому відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 31.10.2006 року вона має право на підвищення до пенсії як непрацюючий пенсіонер і  як особа проживаюча в зоні посиленого радіологічного контролю, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Вказані обставини підтверджуються  наданими копією паспорта та  копією  пенсійного посвідчення.

Відповідно до ст.39 Закону позивач має право на відповідне підвищення до пенсії, яке вона не отримувала взагалі згідно постанови КМ України № 836 від 26.07 96 р.                  

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю пенсії підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку його застосування ( статті 62 та 67 ) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України,закону України, міжнародному договору,згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови не можливе.

           На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-11, 18, 99, 161-163, 183-2, 256 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії», ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, –

                                                                            ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області у зв’язку з не нарахуванням ОСОБА_1  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, яка постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлене ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме в розмірі мінімальної заробітної плати, починаючи з 1 травня 2011 року  з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова підлягає до негайного виконання.

На постанову може бути подана апеляція до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: