ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2007 року травня місяця 29 дня Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого - Бітова А.І.
суддів - Золотнікова О.С. - Милосерднова М.М.
при секретарі - Усенко С.М.
з участю:
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області на постанову Казанківського районного суду Миколаївської області від 01 березня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання протиправними та скасування рішення конкурсної комісії по вирішенню питання щодо надання в оренду земельних ділянок на конкурсній основі Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області,
ВСТАНОВИЛА:
У грудні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Казанківської районної державної адміністрації (далі Казанківської РДА) Миколаївської області про скасування рішення районної комісії по вирішенню питання щодо надання в оренду земельних ділянок на конкурсній основі Казанківської РДА Миколаївської області, просив скасувати рішення №7 від 21 листопада 2006 року комісії, як незаконне, мотивуючи тим, що при прийнятті вказаного рішення, комісією були допущені порушення Положення про районну комісію по вирішенню питань щодо надання в оренду земельних ділянок на конкурсній основі, оскільки ним, як учасником конкурсу була запропонована найбільша орендна плата, але конкурсною комісією ця обставина не врахована і йому невмотивовано відмовлено в наданні в оренду земельної ділянки.
У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, посилаючись на обставини, зазначені у позовній заяві, доповнивши позов вимогою про визнання протиправним рішення районної комісії по вирішенню питання щодо надання в оренду земельних ділянок на конкурсній основі Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області.
Представники відповідача позов не визнали, мотивуючи тим, що рішення районної комісії по вирішенню питань щодо надання в оренду земельних ділянок на конкурсній основі Казанківської РДА Миколаївської області було об'єктивним та обґрунтованим та винесено після проведення ретельного вивчення пропозицій конкурсантів.
Головуючий І інстанції суддя - Вжещ С.І. Справа №22а-166/2007 р.
Доповідач суддя Бітов А.І. Категорія № 1
2
Постановою Казанківського районного суду Миколаївської області від 01 березня 2007 адміністративний позов ОСОБА_1 до Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання протиправним рішення районної комісії по вирішенню питання щодо надання в оренду земельних ділянок на конкурсній основі Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області, задоволений повністю.
Рішення районної комісії по вирішенню питання щодо надання в оренду земельних ділянок на конкурсній основі Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області від 21 листопада 2006 року, визнано протиправним та скасовано.
В апеляційній скарзі Казанківської РДА Миколаївської області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено с порушенням норм процесуального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Казанківської РДА, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга Казанківської РДА Миколаївської області не підлягає задоволенню, з таких підстав.
Судом встановлено, що 21 листопада 2006 року відбулося засідання Казанківської районної комісії по вирішенню питань щодо надання в оренду земельних ділянок на конкурсній основі.
На розгляд комісії були винесені пакети документів, які були надані ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3
Рішенням комісії рекомендовано орендодавцю:
· надати в оренду земельну ділянку площею 42,04 га із земель запасу, яка розташована на території Олександрівської сільської ради, ОСОБА_3.;
· надати в оренду земельну ділянку площею 13,95 га із земель запасу для створення фермерського господарства, яка розташована на території Олександрівської сільської ради, ОСОБА_2;
- надати в оренду земельну ділянку площею 05,00 га, яка розташована на території
Олександрівської сільської ради, ОСОБА_2
Вирішуючи справу суд першої інстанції виходив з того, що встановлені у судовому засіданні обставини свідчать, що засідання комісії по вирішенню питань щодо надання в оренду земельних ділянок на конкурсній основі Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області від 21 листопада 2006 року відбулася з порушенням Положення про районну комісію по вирішенню питань щодо надання в оренду земельних ділянок на конкурсній основі, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 7, 10, 11, 70, 71 КАС України, "Положенню районної комісії по вирішенню питань щодо надання в оренду земельних ділянок на конкурсній основі", затвердженому розпорядженням голови Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області від 14 жовтня 2003 року за №547-р.
В апеляційній скарзі Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області вказується, що судом не була проведена достатня перевірка та аргументація своєї позиції, щодо недостатнього обґрунтування переможців конкурсу та не було проведено об'єктивного дослідження всіх суттєвих обставин цієї справи, які в першу чергу стосувалися доводів членів конкурсної комісії та навмисно була дана необ'єктивна оцінка зібраних у справі доказів, що і призвело до порушення судом норм процесуального права та винесення незаконної по своєї суті постанови.
Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, відповідно до вимог п.3.11 "Положення районної комісії по вирішенню питань щодо надання в оренду земельних ділянок на конкурсній основі", затвердженому розпорядженням голови Казанківської районної
3
державної адміністрації Миколаївської області від 14 жовтня 2003 року за №547-р - засідання комісії є правомочним за умови участі в ньому не менше 2/3 усіх членів комісії.
Розпорядженням голови Казанківської районної державної адміністрації від 03 листопада 2005 року за №555-р затверджений склад районної комісії по вирішенню питань щодо надання в оренду земельних ділянок на конкурсній основі в складі семи осіб: ОСОБА_4 (голова), ОСОБА_5 (заступник голови), ОСОБА_6 (секретар) та членів комісії - ОСОБА_7., ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10
З протоколу №7 засідання районної комісії по вирішенню питань щодо надання в оренду земельних ділянок на конкурсній основі від 21 листопада 2006 року вбачається, що зі складу комісії, затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації від 03 листопада 2005 року за №555-р, у засіданні брали учать тільки чотири члени комісії - ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_10, що складає менше 2/3 усіх членів комісії, і згідно вимог п.3.11 "Положення районної комісії по вирішенню питань щодо надання в оренду земельних ділянок на конкурсній основі" засідання комісії не було правомочним.
Таким чином засідання Казанківської районної комісії по вирішенню питань щодо надання в оренду земельних ділянок на конкурсній основі, яке відбулося 21 листопада 2006 року, взагалі не було правомочним і тому не має підстав розглядати питання обґрунтованості визначення комісією переможців конкурсу.
Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області залишити без задоволення, а постанову Казанківського районного суду Миколаївської області від 01 березня 2007 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення виготовлений 06 червня 2007 року.