Справа № 2-а-1691/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

03 червня 2011 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська в складі:

                       головуючого - судді      –Казака С.Ю.

                       при секретарі                 –Бабка Г.Г.

розглянувши в письмовому провадженні в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІДПС Солонянського взводу ДПС УДАІ ОСОБА_2 про визнання дій незаконними, визнання неправомірною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, закриття провадження по справі,-

ВСТАНОВИВ:

           Позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що постановою відповідача від 11.04.2011 року його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП за перевищення швидкості на 23 км/г. Вважає, що вказана постанова винесена відповідачем з порушенням норм чинного законодавства та підлягає скасуванню, оскільки дозволену швидкість руху він не перевищував, доказів його вини у скоєному адміністративному правопорушенні відповідачем не надано. В зв’язку з чим, просив визнати дій відповідача незаконними, визнати неправомірною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення, закрити провадження по справі.

          В судове засідання позивач не з’явився, надавши заяву про розгляд справи у його відсутності в письмовому провадженні та зазначивши про підтримання позовних.

          Відповідач в судове засідання не з’явився, про причини неявки не повідомив.

          В зв’язку з чим, відповідно до ст.ст.122,128 КАС України, судом було ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні.

          Перевіривши викладені в позовній заяві доводи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

          Судом встановлено, що 11.04.2011 року ІДПС Солонянського взводу ДАІ ОСОБА_2 відносно позивача було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.122 КУпАП за фактом порушення останнім п.12.4 Правил дорожнього руху. Як зазначено в протоколі, 11.04.2011 року водій ОСОБА_1, керуючи автомобілем НОМЕР_1, перевищив швидкість руху на 23 км/г, рухався зі швидкістю 83 км/г. Швидкість вимірювалась приладом «Беркут»(а.с.6).

          Постановою відповідача від 11.04.2011 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 255 грн. (а.с.5) .

          Відповідно до ст.122 КУпАП відповідальність за ч.1 вказаної статті настає, зокрема, за перевищення водіями транспортних засобів встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів більш як на двадцять кілометрів на годину.

          Відповідно до ч.ч.1,2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

          Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення  є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

         Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і  стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

         Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов’язаний з’ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з’ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

        Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

         Згідно частини другої вказаної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи  бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

         Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 11.04.2011 року перевищення позивачем швидкості було зафіксовано за допомогою технічного приладу «Беркут».

         Відповідно до ч.ч.1,2 ст.11 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»засоби вимірювальної техніки можуть застосовуватися, якщо вони відповідають вимогам щодо точності, встановленим для цих засобів, у певних умовах їх експлуатації. Засоби вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд, дозволяється застосовувати, випускати з виробництва, ремонту та у продаж і видавати напрокат лише за умови, якщо вони пройшли повірку або державну метрологічну атестацію.

         Разом з тим, з протоколу про адміністративне правопорушення не вбачається, що зазначений в ньому технічний прилад «Беркут», за допомогою якого було зафіксовано перевищення позивачем швидкості, пройшов обов’язкову державну повірку. Не надано відповідачем відповідних документів і в судове засідання, а тому показання, зафіксовані за допомогою цього приладу, не можуть бути належним доказом вини позивача у вчиненні правопорушення.

         Позивач в своєму позові та поясненнях до протоколу про адміністративне правопорушення заперечував факт перевищення ним швидкості.

         Відповідач в судове засідання не з’явився та не надав належних доказів наявності вини позивача в  скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП.

         Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

         Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

         Відповідно до п.3 ч.1 ст.288 КУпАП постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі)  або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

         Відповідно до ч.1 ст.293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обгрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: залишає постанову без зміни, а скаргу або протест без задоволення; скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд; скасовує постанову і закриває справу; змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.  

         З урахуванням вказаних вище обставин та положень закону, суд вважає, що вина позивача у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП, не доведена, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково та скасувати постанову від 11.04.2011 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.1 ст.122 КУпАП, провадження у адміністративній справі закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутності в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП.

         В іншій частині в задоволенні позову відмовити.  

        Керуючись ст.ст.7,122,245,п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.251,280,288,293 КУпАП, ст.ст.11,71,122,128,159-163,171-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

         Позов ОСОБА_1 до ІДПС Солонянського взводу ДПС УДАІ ОСОБА_2 про визнання дій незаконними, визнання неправомірною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, закриття провадження по справі –задовольнити частково.

         Скасувати постанову серії АЕ1 №275497 від 11 квітня 2011 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.1 ст.122 КУпАП.

         Провадження у адміністративній справі закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП.

         Постанова суду набирає законної сили з моменту винесення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_3