ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2011 року             Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді –Шелестова К.О.,

   при секретарі –         Шнейдеріс А.С.,

за участю: позивача:  ОСОБА_1,

      представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про поновлення пропущеного строку та зобов’язання вчинити певні дії,-

           ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2011 року позивач звернулась до суду з вказаним позовом, в якому зазначила, що вона отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська. Перебуваючи на пенсії позивач продовжує працювати та маючи 24 місяці страхового стажу у відповідності із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, враховуючи заробітну плату та стаж роботи і надала всі необхідні документи. Позивачу було здійснено перерахунок пенсії із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік зазначивши, що перерахунок проведено відповідно до п. 3 ч. 11 Постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосування показника 2007 року. Позивач не погодилась з вищевказаним висновком відповідача та вважає, що ним порушено її права та чинне законодавство, тому просила відновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод чи інтересів, якщо суд вважає його порушеним, визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплатити позивачу пенсію, починаючи з 01.04.2009 року, у відповідності до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати по народному господарству за 2008 рік, зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська у подальшому при перерахунку пенсії керувати положенням закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у чинній його редакції, зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська розрахувати та виплатити позивачу суму не отриманих внаслідок незаконних дій відповідного Управління грошових коштів за період з моменту її звернення за перерахунком до моменту початку виплати позивачу пенсії у належному розмірі.       

В судове засідання позивач з’явилась, просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що призначення та перерахунок пенсії позивачу проводилось відповідно до чинного законодавства України.

Суд дослідивши матеріали даної адміністративної справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська.

З 30.04.1997 року на підставі заяви та наданих документів ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 01.01.2004 року набрав чинності ОСОБА_2 України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ч.1 ст. 43 зазначеного Закону перерахунок пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (доход) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду України.

Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (доход), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера –заробітна плата (доход) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (доход) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

13.04.2009 року ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою про перерахунок пенсії. 24.04.2009 року управлінням було прийнято рішення щодо перерахунку пенсії у вигляді розпорядження № 173700.

Частина 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(у редакції, що діяла до 31.12.2007 року) передбачала, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії  здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього закону.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (доход) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Проте Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»були визнанні незаконними.

Таким чином редакція статті 42 закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», дія якої відновлена з 22.05.2008 року не передбачає застосування показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, як на цьому наполягає заявник, а навпаки передбачає застосування заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, тобто для позивача –це заробітна плата (доход) за 2002 рік (306,45 грн.).

При проведенні перерахунку пенсії позивачу з 01.04.2009 року управлінням застосовувалась методика, визначена в спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01. Відповідно до цієї методики перерахунки пенсій відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Таким чином, здійснений управлінням перерахунок пенсії позивача на підставі методики, визначеної в спільному листі Міністерства праці то соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.) вигідніший, ніж перерахунок відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з застосуванням показника заробітної плати за 2008 рік (306,45 грн.).

Також слід зазначити, що відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду України та приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2010 року, яке оскаржується позивачем, було прийнято управлінням 24.04.2009 року.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

         На підставі викладеного, керуючись ст. ст. З, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6-11, 71, 99, ч. 3 ст. 160 КАС України, -

    ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про поновлення пропущеного строку та зобов’язання вчинити певні дії –відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Головуючий  суддя :                                                                                           К.О.Шелестов