Калинівський районний суд Вінницької області

2-а-2097/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          10.06.2011   року   суддя  Калинівського районного суду Вінницької області  Аліменко Ю.  О.

          розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1   до управління Пенсійного фонду України  в Калинівському районі Вінницької області про неправомірні дії щодо перерахунку пенсії та зобов’язання здійснити належний перерахунок пенсії,   

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1  звернувся до суду з вищевказаним позовом до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області посилаючись на те, що він отримує пенсію по досягненню пенсійного віку. Загальний стаж роботи становить 47 років 06 місяців 22 днів. При обчисленні пенсії взято заробіток за 60 місяців (1981-1985 роки) та весь заробіток з 01.07.2000 року. Він являється працюючим пенсіонером та звернувся до УПФ України у Калинівському районі з проханням здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, однак отримав відповідь, що перерахунок пенсії проводився у відповідності до підпункту 3 пункту 11 постанови КМ України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік – 1197 грн. 91 коп. Позивач вважає, що дії відповідача, щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії є неправомірними і такими, що порушують його права.

В силу п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України відкрито скорочене провадження у даній справі.

              На виконання ухвали суду про відкриття скороченого провадження відповідачем 06.06.2011 року на адресу суду було надано заперечення проти позовних вимог, посилаючись на те, що позивач  безпідставно просить провести перерахунок пенсії, так як  кожен наступний перерахунок пенсії відповідно до вимог чинного законодавства здійснюється не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Згідно ч.4 ст.183-2 КАС України суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає за можливе прийняти законне та обґрунтоване судове рішення в даній справі на підставі таких норм законодавства.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України  в Калинівському районі Вінницької області та отримує пенсію за віком, що не оспорюється сторонами і підтверджується пенсійним посвідченням  позивача.  

Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі із заявою про перерахунок призначеної пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно позивачу було проведено перерахунок пенсії. Зазначений перерахунок базується з показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Однак, згідно ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, яка складає - 1906 грн.

В порядку ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивачем було подано заяву про проведення перерахунку пенсії, відповідно до ст. 42 даного Закону, згідно якої, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1.11.1996 року „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" Верховний Суд вказав, що оскільки Конституція України, як зазначено в її ст. 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії.

Крім того, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при здійсненні перерахунку пенсії, застосуванню підлягає розмір показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду 23.05.2011 року, тобто після закінчення установленого законом строку, та не подав заяву про поновлення пропущеного строку, тому позовні вимоги підлягають розгляду  в межах строку звернення до адміністративного суду, тобто за період з 23.11.2010 року.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що виноситься ухвала.

Тому вимоги позивача в частині  проведення перерахунку пенсії з  01.07.2010 року по 22.11.2010 року слід залишити без розгляду.

З огляду на вищенаведене та відповідно до правової позиції Конституційного Суду України про недопущення звуження змісту та обсягу права громадян України, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів, суд дійшов до висновку про часткове задоволення вимог позивача відповідно до ст.100 КАС України, в межах 6-місячного строку позовної давності, з дня звернення до суду, а саме з 23.11.2010 року.

Вищевикладене дає суду підстави для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст.ст.8, 16, 22, 50, 64 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 01.11.1996 року „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя, ст.ст.2, 6, 9, 10, 11, 18, 99,100, 183-2, 256 КАС України,  -   

ПОСТАНОВИВ:

Позов  задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного Фонду України у Калинівському районі Вінницької області в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1  відповідно до ст.ст. 40, 42   Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік в розмірі 1906 грн.00 коп. за показниками 2009 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1     з 25.11.2010 року згідно Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та виплатити ОСОБА_1   різницю між перерахованою та фактично виплаченою сумою пенсії.

Позовні вимоги ОСОБА_1   в частині проведення перерахунку пенсії з 01.07.2010 року по 22.11.2010  року залишити без розгляду відповідно до ст.100 КАС України.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя:ОСОБА_2