Справа № 2-а-896/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.06.2011            Жидачівський   районний  суд  Львівської  області   у  складі:

          головуючого - судді  Салія В.В.

         при  секретарі             Рибаковій  І.І.

 розглянувши  у  відкритому  судовому  засіданні   справу   за  адміністративним позовом  ОСОБА_1   до   Головного   управління   праці   та   соціального захисту   населення   Львівської   обласної   державної   адміністрації   про   визнання протиправними дій відповідача та видачу довідки для перереєстрації автомобіля,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій відповідача, який відмовляється видати йому довідку для перереєстрації автомобіля, отриманого в якості гуманітарної допомоги, мотивуючи свої вимоги тим, що  20 січня 2005 року ОСОБА_2 отримав в якості гуманітарної допомоги автомобіль “VОLKSWAGEN PASAT”, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1, з робочим об'ємом двигуна 1781 см. куб., 1995 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2. ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 помер. Як член сім»ї, позивач, відповідно до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997  року № 999 „Про затвердження порядку забезпечення інвалідів автомобілями", звернулася із відповідною заявою до головного управління праці та соціального захисту населення про переоформлення на нього оспорюваного автомобіля, однак згідно листа за № 2797 від 24.03.2011 року отримав відмову у задоволенні  прохання. Вважає, що даний автомобіль був отриманий померлим як гуманітарна допомога під час дії постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 року № 999 “Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями” (постанова втратила чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року № 999), відповідно до пункту 37 якої після смерті інваліда, автомобіль, яким він був забезпечений безплатно або на пільгових умовах, залишається його сім`ї та знімається з обліку в органах соціального захисту населення. Перереєстрація автомобіля проводиться на ім`я одного із членів сім`ї інваліда, який на час смерті проживав разом з ним, проводиться Державтоінспекцією з дозволу органу соціального захисту населення, де інвалід перебував на обліку. Позивач, як член сім»ї, позбавлений відповідачем права на переоформлення цього автомобіля, а тому звернувся до суду.

           Позивач в судовому засідання позов підтримав, покликаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

           Представник відповідача в судове засідання не з»явився, а направив в суд заперечення, згідно якого позов не визнає, вважаючи, що ОСОБА_2 не був власником автомобіля наданого йому, як гуманітарна допомога, тому не міг за життя розпоряджатися ним, а також розпоряджатися правом на цей автомобіль на випадок смерті. Автомобіль наданий як гуманітарна допомога  Головному управлінню соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації. Відповідно до чинної на час його смерті постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року № 999 автомобіль, яким він був забезпечений безоплатно як гуманітарна допомога, повертається Головному управлінню соціального захисту населення.

            Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких міркувань.

              Головне управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації є власником автомобіля “VОLKSWAGEN PASAT”, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1, з робочим об'ємом двигуна 1781 см. куб., 1995 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2, який був ввезений в Україну та визнаний у встановленому порядку гуманітарною допомогою. 20 січня 2005 року Головним управлінням праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації автомобіль передано ОСОБА_2 З прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006р. №999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями»постанова Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 року № 999 “Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями” втратила чинність.

     Рішення ж про забезпечення ОСОБА_2 автомобілем було прийнято спеціально уповноваженим на це органом –Комісією з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України - на підставі п. 42 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 року № 999 “Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями”, ще до набрання чинності та введення в дію Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006р. №999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями».

       Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

       Відповідно до п. 37 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997 року № 999, чинного на час прийняття рішення про виділення автомобіля, після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений безплатно або на пільгових умовах, залишається його сім'ї та знімається з обліку в органах соціального захисту населення.

       Згідно з п. 5 Указу Президента України "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, які визначають права та обов’язки громадян, набирають чинності не раніше дня їх опублікування в офіційних друкованих виданнях.

      Згідно з п. 1 цього Указу офіційним друкованим виданням є, зокрема, "Офіційний вісник України", у № 30 якого 9 серпня 2006 року було опубліковано вищезазначений Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року № 999 (999-2006-п) .

      Отже, зазначений Порядок набрав чинності 9 серпня 2006 року, а тому застосування судами до правовідносин, що виникли до набрання чинності цим Порядком його положень є неправомірним.

    Згідно ст.13 Європейської Конвенції з прав людини, кожна людина, права і свободи якої порушуються, має право на ефективний засіб захисту у відповідному національному органі незалежно від того, що порушення було вчинене особами, які діяли в офіційній якості.   

    Згідно ст.8 КАС України,  суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями. Частина 3 зазначеної статті гарантує звернення до суду безпосередньо на підставі Конституції України.

   За змістом ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

     Суд вважає, що чинними на час виникнення правовідносин по наданню гуманітарної допомоги були п. 37 та 42 постанови “Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями” № 999 від 08.09.1997 року, відповідно до  яких, автомобіль, отриманий органом соціального захисту населення як гуманітарна допомога для конкретної фізичної особи, що перебуває на обліку для забезпечення автомобілем в органах соціального захисту населення, видається такій особі (за її згодою) незалежно від черги; після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений безплатно або на пільгових умовах, залишається його сім`ї та знімається з обліку в органах соціального захисту населення; перереєстрація автомобіля на ім`я одного із членів сім`ї інваліда, який на час смерті інваліда проживав разом з ним, проводиться Державтоінспекцією з дозволу органу соціального захисту населення, де інвалід перебував на обліку як власник транспорту.

       Системний аналіз зазначених норм, перевірені належними і допустимими доказами, встановлені судом обставини в їх сукупності свідчать,  що Головне управління праці та соціального захисту населення отримало автомобіль “VОLKSWAGEN PASAT”, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1, з робочим об'ємом двигуна 1781 см. куб., 1995 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2, як гуманітарну допомогу для конкретної особи ОСОБА_2, і той погодився отримати автомобіль за умов визначених постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 року № 999, зокрема очікуючи (передбачаючи), що цей автомобіль перейде у власність його сім’ї.

            Відтак, положення п.41 постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року № 999 “Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями” про повернення такого автомобіля Головному управлінню звужують обсяг прав інваліда, який отримав автомобіль як гуманітарну допомогу до прийняття цієї постанови та суперечать його волевиявленню, погіршує становище членів його сім’ї та спадкоємців, які є правонаступниками ОСОБА_2 Тому відмову Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації у видачі позивачу, який був членом сім`ї інваліда, довідки для переоформлення автомобіля слід визнати протиправною, так як дія постанови КМ України від 19.07.2006 року № 999 “Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями” не може поширюватись на ті автомобілі, право власності на які набуте до набрання нею законної сили.

Керуючись ст. ст. 4,11,70,71,159,160,161,162,163 КАС України суд, –

постановив:

Позов задовольнити.

      Бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, виражену у відмові № 2797 від 24.03.2011 року ОСОБА_1 у видачі довідки для переоформлення автомобіля “VОLKSWAGEN PASAT”, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1, з робочим об'ємом двигуна 1781 см. куб., 1995 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2, що наданий 20 січня 2005 року ОСОБА_2, як інваліду, який помер  ІНФОРМАЦІЯ_1 року, визнати протиправною.

     Зобов’язати Головне управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1  спадкоємцю після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 довідку для переоформлення автомобіля “VОLKSWAGEN PASAT”, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1, з робочим об'ємом двигуна 1781 см. куб., 1995 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2, що наданий 20 січня 2005 року, як інваліду, у власність ОСОБА_1.

        Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом  десяти  днів  з  дня  оголошення  рішення  до  Львівського апеляційного адміністративного суду   через   Жидачівський районний суд.  

          Головуючий-суддя : (підпис)

Суддя Жидачівського районного суду                                                В.В. Салій

                                                                                                   Примітка: оригінал рішення  знаходиться в матеріалах                   

                                                                                                                                                      адміністративної справи  № 2-а-896/2011.