Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області    

                            Справа № 2-а-1154/11

П О С Т А Н О В А

і м е н е м   У к р а ї н и

"15" червня 2011 р. Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого Біла Л.  М.

при секретарі Янюк А. Й.,

з участю адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмільнику справу за позовом   ОСОБА_2 до Хмільницької міської Ради про визнання протиправним та  скасування рішення Хмільницької міської ради , -

В С Т А Н О В И В :        

Позивач звернувся до суду з вищезаначеним позовом, посилаючись на те, що відповідно до рішення 70 сесії 5 скликання Хмільницької міської ради Він ницької області від 07 жовтня 2010 року № 804 припинено право користування на умовах оренди на земельну ділянку площею 121,0 кв.м. по вул. 1-го Травня, яка бу ла надана йому для підприємницької діяльності, а саме встановлення  тимчасового торгівельного павільйону. Даним рішенням вирішено зарахувати земельну ділянку площею 121,0 кв.м. до земель запасу міста, а його зобов"язано в місячний термін з дня прийняття вказаного рішення пове рнути міській раді вказану земельну ділянку у стані, не гіршому у порівняні з тим, в якому  він її одержав згідно договору оренди від 03 січня 2002 року. Вважає дане рішення  протиправним та просить його скасувати, оскільки про розгляд даного питання на засіданні сесії міської ради його не повідомляли , відповідач в порушення  вимог законодавства та Договору оренди земельної ділянки від 03.01.2002 року безпідстав но в одноособовому порядку  прийняв рішення про припинення права користування на умовах оренди земельної ділянки, хоч в договорі оренди  встановлений строк користування переданої йому земельної ділянки  до 01.12.2011 року. Оскаржуване рішення порушує його права та охоронювані законом інтереси щодо користування переданої йому в оренду земельною ділянкою, а  тому просить його скасувати.

В судовому засіданні заявлений адміністративний позов підтримав повністю.

Представник відповідача заявлений позов не визнав повністю, пояснивши суду, що при прийнятті рішення до уваги приймалася  необхідність реалізації Генерального плану забудови м.Хмільника, зокрема, завершення реконструкції 1 черги санаторію "Радон" з благоустроєм прилеглої території. Крім цього, міська Рада завчасно попередила позивача ОСОБА_2 про наміри  щодо припинення права оренди земельної ділянки  площею 121,0 кв.м , на якій знаходиться торгівельний павільйон. Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

Судом встановлено і не оспорюється сторонами, що рішенням виконавчого комітету Хмільницької міської Ради від 29 листопада 2001 року №329 і згідно рішення №46 від 28 лютого 2002 року позивачу ОСОБА_2 затверджено проект відводу на земельну ділянку площею 121 кв м по вул.1- го Травня в м.Хмільнику /біля магазину "Фенікс"/ для встановлення торгівельного павільйону , надано цю земельну ділянку в тимчасове користування на умовах оренди строком до 01.12.2011 року та встановлено відповідну орендну плату.

Витягом з рішення №41 виконкому Хмільницької міської ради від 28.02. 2002 року  доведено, що відповідачем було затверджено акт прийомки про готовність закінченого будівництвом торгівельного павільйону на вищезазначеній земельній ділянці /а.с.12/

Договором оренди земельної ділянки від 3 січня 2002 року доведено, що згідно даного договору позивач отримав в тимчасове користування на умовах оренди строком до 01.12.2011 р.земельну ділянку загальною площею 121 кв .м В 4 розділі Договору оренди землі також визначено підстави для при пинення та розірвання договору.Відповідно до цього ж розділу  Договору оренди земельної ділянки від 03.01.2002 року, сторони при укладенні договору погодились з тим, що дострокове розірвання цього договору має здійснюватись за умови письмового попередження заінтересова ної в цьому сторони не пізніше, ніж за 3 (три) місяці до моменту розірвання договору. /а.с.8/

Листом ОСОБА_2 на ім"я міського  голови , отриманим відповідачем 14.09.2009 року, доведено, що позивач ОСОБА_2 не погоджувався з достроковим  припиненням права оренди земельної ділянки, про що повідомив  відповідача належним чином./а.с     /

Відповідно до ч. З ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням не обхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно , тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи рішення суб"єкта владних повноважень через призму вищезазначених критеріїв, суд, в разі виявлення порушень  хоча б одного із цих критеріїв і за умови порушення прав , свобод, інтересів  позивача, має всі підстави для задоволення адміністративного позову.

Відповідач- Хмільницька міська рада на засіданні 70 сесії 5 скликання, яке відбулось 07 жовтня 2010 року та на якому вирішувалось питання про припинення права користування ОСОБА_2  орендованою земельною ділянкою його не запросила, у зв"язку з чим він  був обмежений у праві давати відповідні пояснення, доводи та міркування з приводу питання про припинення права користування орендованою земе льною ділянкою.

Відповідно до ст.12 Земельного Кодексу України до повноважень міської Ради у галузі земельних відносин на території міста належить розпорядження землями територіальної громади.

Припинення прав на землю регулюється главою 22 Земельного кодексу Укра їни. Ст.141 Земельного кодексу України вказує вичерпний перелік підстав при пинення права користування земельною ділянкою. Тобто інші юридичні факти, які не перелічені в цій статті, не можуть розглядатися в якості підстав припинення права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 4 ст. 31 Закону України «Про оренду землі»розірвання до говору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не пе редбачено законом або цим договором.

Відповідно до розділу 4 Договору оренди земельної ділянки від 03.01.2002 року, укладеному між сторонами,  у ньому чітко зазначені підстави припинення договору. Сторони при укладенні договору погодились з тим, що дострокове розірвання цього договору має здійснюватись за умови письмового попередження заінтересова ної в цьому сторони не пізніше, ніж за 3 (три) місяці до моменту розірвання.

Однак відповідач- Хмільницька міська рада в порушення вищевказаних вимог законодавства та Договору оренди земельної ділянки від 03.01.2002 року безпідстав но та без письмового попередження строком, не пізніше ніж за 3 (три) місяці, на пленарному засіданні прийняла рішення про припинення права користування на умовах оренди земельної ділянки.

В оскаржуваному рішенні Хмільницької міської ради від 07 жовтня 2010 року №804 не вка зано підстави, які зазначені  в укладеному Договорі оренди земельної ділянки, для припинення права користування земельною ділянкою.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Хмільницької міської ради від 07 жовтня 2010 року № 804 прийняте Хмільницькою  міською радою в межах повноважень, однак з порушенням ряду критеріїв, зазначених ч.3 ст.2 КАС України та вимог чинного законодавства, що порушує  права та охоронювані законом інтереси позивача ОСОБА_2  щодо користування переданою йому в оренду земельною ділянкою, а тому оскаржуване рішення слід визнати протиправним і таким, що підлягає до скасування.

На підставі вищевикладеного  та керуючись ст.ст.12,141Земельного Кодексу України, ст.31 Закону України " Про оренду землі",  ст.ст. 2,  5, 9, 99-100, 158-163, 167 КАС України,  суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 задовольнити.                           .

Визнати протиправним та скасувати рішення 70 сесії 5 скликання Хмільниць кої міської ради від 07 жовтня 2010 року № 804 «Про припинення права користу вання земельної ділянки СПД ОСОБА_2 площею 121,0 кв.м по вул.1-го Травня в м.Хмільнику".

Постанова набирає  законної сили  після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу, в разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили  після розгляду справи  апеляційним судом.

Постанову можна оскаржити до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Хмільницький міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.                          

Суддя:ОСОБА_3